思想道德建设过程离不开1定的载体.docVIP

思想道德建设过程离不开一定的载体。公益广告在当前的城市精神文明建设中发挥了极其重要的作用，其艺术性、时代性与生活性融为一体，寓精神文明于生动的艺术载体之中，“在宣传党的方针政策、引导社会舆论、传播精神文明方面，发挥了积极作用。”【《关于进一步做好公益广告工作有关问题的通知》（工商广字[1999]273号）】 （一）公益广告的概念、类别及意义 什么是公益广告？在国家关于公益广告的文件中，并没有明确的公益广告概念。而在《上海市户外公益广告管理实施细则》中也没有就公益广告给出一个具有法律意义的界定。有人认为，“不是以收费性的商业宣传来创造经济效益，而是‘免费推销’某种意识和主张，向公众输送某种文明道德观念，以提高他们的文明程度，获取良好的社会效益的广告，就是公益广告。”【谢晓东：《公益广告前程似锦》，/ReadNews.asp?NewsID=1445】。这一说法不是非常贴切。因为作为公益广告来讲，并不是都是“免费推销”，现实中有些公益广告尽管表面看来广告发布者没有收费，但那是发布者自身的社会性行为与使命意识所致。大量的公益广告仍然是要花费不菲的费用的。所以公益广告用“免费推销”四字界定有失偏颇。也有人认为，公益广告“是不以盈利以为目的，以社会教育、文化传播、舆论导向等社会精神文明建设为功能的非商业性广告。”【陈文波：《公益广告各方评说（法律圆桌）》，《市场报》 (20