伊朗回购合同模式的“当地化”问题.pdfVIP

国际化经营 INTERNATIONALOPERATIONS 伊朗回购合同模式的 “当地化问题 刘存忠 (中国石化集团国际石油工程有限公司) 摘 要 伊朗油气资源开发采取 回购合同模式。该合同的一个重要特点是严格的当地化 要求，投资者和工程承包商都要承担最大限度地利用当地资源的义务。根据有关当地化的法 律规定，伊朗石油工程项 目必须优先授予当地工程承包商，只有在没有合格的当地承包商的 情况下，才可将工程项 目授予外国公司，而外国承包商必须履行最大程度地雇佣当地雇员、 利用伊朗的设计力量和资源、使用伊朗当地分包商、购买当地设备、材料和服务等义务。当 地化规定的解释和适用存在一些问题，给在伊朗承包工程项 目的中资企业带来了诸多风险。 中资企业应当在公司注册、当地雇员、设备采购、当地分包等各个方面采取积极应对措施。 关键词 伊朗 回购合同 当地化 法规 承包商 问题 策略 业技术和管理经验相对落后。伊朗政府希望通过在 一 、 当地化是伊朗 回购合同中实行当地化的有关规定，使得伊朗当地 回购合同的一个主要特点 公司扩大市场份额，增加就业岗位，获取先进技术， 提升管理水平，从而促进经济的全面均衡增长，增 伊朗现行石油天然气资源开发采用回购合同 强国家的整体经济实力。 (Buy—back)模式 ，即外国石油公司 (或承包 当地化的规定虽然在一定时期保护了伊朗当 商)提供所有的投资，从其发现的具有商业价值 地企业 ，确保其获得一定的市场份额，但是当地 的油田的生产中收回投资 (回收比例通常为15％ 化给外国公司投资伊朗回购合同项 目带来了较大 左右 )，投资回报 由伊朗国家石油公司以开采出 阻碍，使得不少外国石油公司持观望态度。这对 来的石油按市价折价支付。 十分依赖外资的伊朗并非完全有利，长远来看反 回购合同的一个重要特点在于其有严格的当地 而会在一定程度上阻碍伊朗经济的发展。 化要求，即承包商承担最大限度地利用当地资源的 义务。伊朗对于回购合同提出严格的当地化要求， 二、伊朗有关当地化的法律 深层次原因在于伊朗国民经济结构较为单一，严重 依赖油气资源开发，非能源行业发展缓慢，抵御市 1997年，伊朗议会通过了 《最大限度利用当地 场波动风险的能力较差；同时伊朗国内石油工程服 资源法》(简称IranianContentLaw，ICL~)[1J。ICL 务公司数量众多，工程服务人员队伍庞大，但是专 最核心的是第3条，该条规定： “自本法生效之 日 ① IcL的英文全称是MaximumUseofIranianTechnicalEngineeringandManufacturingCapabilitiesforProjectsImplementationandProvisionsof FacilitiesforExportofService． 2013．7 国际石油经济 ll．81 国际化经营 INTERNATIONALOPERATIONS 起 ，涉及咨询、设计、建设、施工及服务等领域 5)可以将工程项 目授予使用伊朗当地设备、材 的工程项 目必须授予伊朗的公司或企业。如果上 料及服务占51％以上工作量的投标商；只有在经国 述授标事实上不可行，在经过执行机构提议并经 家经济委员会授权并批准的情况下’才可将工程项 国家经济委员会批准后 ，可以考虑授予伊朗和外 目授予不能完成51％当地工作量的投标商； 国承包商的合资企业