从美国教师试用期制度看我国教师退出机制的建立.pdfVIP

12 jb 京坪花大学学报(社会科学版)2013 年第 1 期(总第 235 J国) 从美国教师试用期制度看我国教师退出机制的建立 蔡永红，毕姊 (北京师范大学教育学部教育人力资源管理与开发研究中心，北京 100875) [摘要] 美国教师试用期制度重视对教师的入职引导，有完善的导师制，明确的考核评价标 准，教师退出有清晰的程序和实体规范。我国建立教师退出机制，应从以下几方面入手:尽快颁 布《教师聘任管理办法))，明确县教育行政部门和学校在教师聘任管理方面的权力与责任，教师解 聘的前提条件、权力主体、程序和实体规范等;颁布国家层面的教师专业标准，明确试用期教师和 在职教师的考核依据与手段，逐步完善教师退出的相关配套措施;适当延长新教师试用期长度， 建立基于教学实践的新教师入职引导培训体系，完善导师制，明确规定导师资格、责任及评价要 求;完善教师编制标准，师资配直向农村及偏远山区倾斜，实行动态编制管理等。 [关键词] 试用期;解聘;教师退出机制 [中图分类号] G40 [文献标识码] A [文章编号] 1002-0209(2013)01-0012-07 教师质量是制约教育质量的关键因素，提高教 展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点，探 索建立中小学新任教师公开招聘制度和教师退出 师队伍素质，建设一支高质量的教师队伍是当前我 国教育改革的要务。目前我国中小学教师队伍还 机制。从目前的教育劳动力市场状况来看，应聘教 存在结构性过剩及城乡、地区间师资质量差异巨大 师职位的人数总体上供大于求，这为我们严把教师 入口，建立教师退出机制提供了现实条件。但各地 等问题，总体来看:小学教师过剩，初中教师略多， 的探索还仅停留在教师招聘和教师分流退出方式 高中教师短缺;大城市教师过剩，农村教师数量不 足;英语、信息技术、美术等学科教师缺乏①。 2007 上，很少关注教师试用期的筛选和淘汰作用，也没 有系统的退出机制试点。美国与我国有相似的教 年的统计数据显示，我国城乡学校的生师比城镇中 学(16. 17) 和小学(18. 38) 均低于农村中学(17.08) 师聘任模式，近年来，他们采用了延长试用期，不断 和小学(19.48) ，但事实上农村、山区地广人稀、居 完善试用期考核评价制度，逐步取消终身职等多项 措施来提高教师队伍质量。这些做法对于我国完 住分散、交通不便、学校规模较小，应当配备更多教 师②。我国急需创新教师管理机制，促进师资均衡 善教师退出机制有重要的借鉴意义。 配置，提高教师质量。教师退出机制是包含教师专 一、美国中小学新教师试用期制度及其特点 业资格认证、新教师选拔与人职引导及试用期考核 评价的完整制度。《国家中长期教育改革和发展规 大量有关教师知识的研究发现，专业培养和教 划纲要(2010-2020 年) ))③明确提出要健全教师 师教育对提高教师教学能力非常重要，但研究也发 管理制度，完善教师退出机制。目前，各地正在开 现，教学是一门实践的科学