《维护国家安全法》（二）.PDF

澳門日報 認識澳門法律 ── 《維護國家安全法》（二） （文章內容以見報日的法例為依據） 2015.02.09 見報 《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》第二十三條規定，澳門特別行政區應自 行立法禁止危害國家安全的行為。為了履行《基本法》第二十三條賦予澳門特別行政區 的憲制責任，澳門特別行政區政府起草了《維護國家安全法》（草案），並準備了諮詢文 件。二零零八年十月二十二日，澳門特別行政區行政長官宣佈展開《維護國家安全法》 （草案）的公開諮詢。在諮詢期內，社會各界和廣大市民廣泛地參與了《維護國家安全 法》（草案）的諮詢，踴躍發表意見。立法會繼而對 《維護國家安全法》法案進行討論， 在二零零九年二月二十五日，該法案獲立法會全體會議通過，由行政長官簽署及公佈 後，於同年的三月三日起生效。 本欄一連三周為大家介紹第2/2009 號法律《維護國家安全法》的立法意義、立法進 程，以及法律的有關內容。上周，我們介紹了立法意義，今周介紹立法進程。 《維護國家安全法》的立法進程 一、特區政府的前期研究和準備工作 貫徹落實《基本法》第二十三條的規定，制定維護國家安全的法律，是澳門特別行 政區政府一貫的立場，並為此作了多年的研究和準備工作。早在二零零二年，特區政府 劃中 ；自二零零三年開始，在特區政府行政法務範疇的施政方針中，便一直把《基本法》 第二十三條的立法工作列入施政計劃；二零零七年六月二十日，特區政府公佈《澳門特 別行政區 2007-2009 年度公共行政改革路線圖》。當中，“落實《基本法》有關第 23 條 的立法工作＂被納入路線圖工作規劃內。 在多年的研究過程中，特區政府不僅比較了國際上不同國家（特別是葡萄牙）有關 維護國家安全的法律，而且研究了過去幾年澳門社會各界人士有關制定維護國家安全法 律的意見和建議，並根據澳門實際情況和法律制度對如何規定《基本法》第二十三條明 確要求的禁止危害國家安全行為進行了深入的論證。在此基礎上，提出了《維護國家安 全法》（草案）諮詢文件和建議的法律草案條文，展開公開諮詢。 二、公開諮詢階段 二零零八年十月二十二日，行政長官正式宣佈展開《維護國家安全法》（草案）的 公開諮詢。隨後，行政長官親率相關施政領域的司長先後出席了六場介紹及諮詢會，政 府還應社團的邀請派出代表參加了十九場座談會、講解會和諮詢會，深入地向社會各界 解釋《維護國家安全法》（草案）條文、回答疑問，聽取社會各界的意見和建議，探討 如何進一步完善草案。 在諮詢期內，特區政府印製了《維護國家安全法》（草案）諮詢文件的中葡文版本， 並上載於政府設立的專題網頁。為了推動市民參與諮詢和解答疑問，政府亦在報紙、電 視、電台刊登和播出廣告，在電台和電視台播出專題節目，在報紙上發表說明性文章。 社會各界和廣大市民廣泛地參與了《維護國家安全法》（草案）的諮詢，並踴躍發 表意見。 三、總結報告 《維護國家安全法》（草案）的公開諮詢至二零零八年十一月三十日結束。為了使 社會能夠全面了解《維護國家安全法》（草案）諮詢的總體狀況，以及對《維護國家安 全法》（草案）各條款所提出的具體意見，特區政府通過對各種意見的整理，編撰了《維 護國家安全法》（草案）諮詢總結報告。當中，第一部份是《維護國家安全法》（草案） 諮詢的總體情況；第二部份是關於《維護國家安全法》（草案）的意見和建議；第三部 份是《維護國家安全法》（草案）以外的意見和建議；第四部份是《維護國家安全法》（草 案）與其修訂文本比較表。 四、立法會的討論和通過 二零零八年十二月十九日，特區政府在立法會全體會議引介《維護國家安全法》法 案，立法會全體會議於二零零九年一月五日討論並一般性通過該法案，同日立法會主席 將該法案派發給第二常設委員會進行細則性分析，並完成第1/III/2009 號意見書。 二零零九年二月二十五日，立法會全體會議細則性討論及通過了《維護國家安全法》 法案，經行政長官簽署後，《澳門特別行政區公報》於三月二日公佈了第2/2009 號法律 《維護國家安全法》，並於三月三日起生效。 （待續） 註： 本文內容主要參考 《中華人民共和國澳門特別行政區 基本法》第 條；第