招投标活动违法行为处罚制度及对策分析.docVIP

招投标活动违法行为处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市建设工程招投标管理办公室 责 任 人：承办人（A、B）、科长、主任 二、处罚权力行使依据 《中华人民共和国招标投标法》第七条规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。” 三、处罚范围和标准 （见附件2） 四、处罚程序 （一）受理。 承办人依据职权，或者通过投诉、申诉、举报，上级机关交办，有关部门移送等渠道，获取有关违法事实信息后，及时查明事件有关情况，报办领导签署意见。 （二）审查立案 由办领导指派执法承办人对案件材料进行审查，经科长复核后，认为符合立案条件需要查处的案件，填写《立案登记表》，报主任批准 ；认为不符合立案条件的，经科长审核后，报主任批准，不予立案。 （三）调查取证 经批准立案的，招标办主任指派2名以上执法承办人按照全面、客观、公正的原则对案件进行调查取证。 （四）审理：承办人调查取证结束后，对调查结果和相关证据进行整理，分析依据有关法律、法规和规章，对案件作出初步认定，提出处理意见和建议，并填写《案件处理审批表》，报主任签署意见报局政策法规调研处审核。 （五）告知、复核与听政 《案件处理审批表》经主任签批后报局政策法规调研处审核后，报业务副局长审批，应做出行政处罚的，承办人应按照《行政处罚法》的规定，向当事人告知，并视情况填写《行政处罚听证权告知书》，将其送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。如当事人在规定的时限内行使陈述、申辩权力，需认真听取当事人的陈述和申辩，如当事人申请听证，经审查符合听证条件的，应按规定由招标办负责组织听证。 （六）审议与决定 由承办人提出处理意见，科长审核，主任批准。 （七）制作并送达行政处罚决定书。 由承办人起草《行政处罚决定书》并加盖招标办印章，一式3份，其中1份交当事人，1份由填发单位留存，1份归档立卷。 （八）受理时限 自受理之日起5个工作日内视情况分别作出是否受理的书面决定。自受理案件之日起30日内，对案件作出处理决定。对于重大案件或情况复杂的投诉，逾期不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以适当延期。并告知投诉人和被投诉人。 （九）结案归档 承办人将结案的有关材料立卷存。 五、处罚决定时限 自受理之日起30日内，对违法行为作出处理决定，并在3日内告知处罚结果。 六、公开公示 本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门户网站()长期公布。依法作出的行政处罚决定在该网站上公告不少于7个工作日。 七、监督检查 执行《齐齐哈尔市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。 八、责任追究 执行《齐齐哈尔市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。 附件：1.招投标活动违法行为处罚工作流程图 2.招投标活动违法行为处罚具体裁量标准 附件1： 招投标活动违法行为处罚工作流程图 附件2： 招投标活动违法行为行政处罚具体裁量标准 招 投 标 活 动 违 法 行 为 行 政 处 罚 制 度 范围 标准 具体裁量标准 处罚依据 1 必须进行招标的项目而不招标，必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 责令限期改正，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款， 《招标投标法》第四十九条 2 招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人，投标人串标。 处5万以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。影响中标结果的，中标无效。 《招标投标法》第五十条 3 招标人以不合理的条件限制或者排诉在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。 责令改正 可以处1万元以上5万元以下的罚款。 《招标投标法》第五十一条 4 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在的投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。 给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款。 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。影响中标结果的，中标无效。 《招标投标法》第五十二条 5 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。 中标无效，处中标项目金额5‰以