出口退税账户托管贷款的法律性质分析 吕品 (吕日周之女).pdfVIP

晋阳学刊2006年第1期 ·法学研究· 出口退税账户托管贷款的法律性质分析 吕 品 （中国人民大学，北京 100872） 摘 要：出口退税账户托管贷款是银行广泛开展的贷款业务，在实践中发挥了巨大的积极作用，但是由于出口退 税账户托管贷款的性质一直在理论界存在争议，制约了该制度优越性的发挥。相关法律对出口退税账户托管贷款的 法律性质规定不足，应确定为出口退税账户托管贷款是一种权利质押贷款。 关键词：出口退税；法律性质；权利质押 中图分类号：D922.221 文献标识码：A 文章编号：1000-2987（2006）01-0117-04 世界各国为了增强本国出口贸易的竞争力，也为了避免 出口量。 对同一种商品的重复征税，保证企业出口货物以不含税价格 2.出口退税账户托管贷款，有利于增加银行的利息收入， 参与国际市场竞争，货物出口国对出口货物予以退税已为国 促进银行中间业务的发展，提高效益。一方面，出口退税账户 际上各进口国所普遍接受。出口退税，是指货物输出国对出 托管贷款有利于银行盘活大量的信贷资金，扩大银行放贷业 口货物在国内应缴纳的间接税予以免征，或对出口货物在国 务，给银行带来利息收入。另一方面，由于出口退税账户托管 内生产和流通环节已缴纳间接税予以抵扣或退还的一种制 贷款缓解了企业的资金压力，加快了企业的资金周转，保证 度。出口退税账户托管贷款，是指商业银行为解决出口企业 了企业出口业务的良性循环，支持了企业扩大出口，将为银 出口退税款未能及时到账而出现短期资金困难，在对企业出 行带来更多的中间业务收入。 口退税账户进行托管的前提下，向出口企业提供的以出口退 3.出口退税账户托管贷款，有利于国家和地方缓解财政 税应收款作为还款保证的短期流动资金贷款。2001年中国人 调度、支付压力，促进外贸出口的发展。国家可以通过此项业 民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局联合发布《关于 务提高出口企业的竞争力，支持其扩大出口。在提交给有关 办理出口退税账户托管贷款业务的通知》，在全国范围内推 部门的调查报告中，负责2000年出口退税调研的国务院发 广托管贷款。 展研究中心对外经济研究部副部长隆国强指出，“中国产品 一、出口退税账户托管贷款的重要意义 [1] 的出口势头依然很强劲，出口退税账户托管贷款功不可没。” 出口退税账户托管贷款作为一项新的金融服务产品，把 为了解决长期拖欠企业出口退税的问题，我国决定自 财政政策和金融政策有机的结合在一起，在缓解出口企业资 2004年1月1日起开始实施新的出口退税政策，出口退税率 金周转压力、保证出口高速增长方面发挥了重要作用。 进行结构性调整等五项改革措施在新政策中得到重点体现。 具体而言，主要有以下三个方面的积极意义： 新的出口退税政策出台之后，贯彻了“新帐不欠，老帐要还” 1.出口退税账户托管贷款，增强了出口企业的融资能力， 的思路。2004年，全国税务机关共办理出口退税4200亿元， 有利于缓解其资金周转困难。一方面，针对我国出口企业普 其中办理2003年以前年度欠退税2400亿元，老账已经全部 还清[2] 遍存在可担保的固定资产少，向银行申请贷款担保条件偏弱 。2005年又进一步调整和完善出口退税机制，在统一实 的情况，出口退税账户托管贷款作为一种新的出口企业的融