县级政府社会管理创新的分析研究.pdfVIP

内 容 提 要 当前，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工 业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期，社会结 构、社会组织形式、社会价值理念等都已经和正在发生深刻变化， 原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适 应新的现实要求。这也是大量社会矛盾易发多发的一个重要原 因。因此，如何形成具有中国特色的社会管理理论，创新社会管 理体制，构建与发展社会主义市场经济相适应的社会管理新格 局，实现社会和谐稳定，既是当前理论界关注的重要前沿课题， 也是人们关心的重大现实问题。 回顾改革开放 30 多年的历史，我国在经济领域取得了很大 成就，这得益于国家对经济管理体制的改革进行了很多卓有成效 的探索，才有了今天改革开放的大好局面。在我国改革开放的过 程中，虽然不断地进行社会管理创新的实践探索，取得了一定的 成效。但是与经济建设和经济体制改革相比，社会建设和社会管 理仍相对滞后。尤其是国家当前面临着体制和结构的双重转型， 工业化、市场化、城市化、信息化和全球化同时进行，在这个极 为复杂的过程中，既给我们国家的经济社会发展带来活力和发展 的动力，也使我国面临着西方国家所没有遇到过的错综复杂的社 会问题和社会矛盾。我国正处于经济转轨和社会转型期，经济体 制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思 1 万方数据 想观念的深刻变化，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活 力，也使社会管理面临许多新情况新问题。尤其是随着流动人口 增多，新经济组织和新社会团体不断涌现，大量的“单位人”变 成“社会人”，在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体 制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需 要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会管理的客观规律，创 新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且要 采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题， 从而有力地维护社会和谐稳定。 现代社会管理的模式主要有政府主导型模式、市场管理模式 和社会自治管理模式。不同历史时期的社会管理体制是不同的。 改革开放以来，我国经济社会各领域都发生了深刻变化，原有的 计划体制下政府统管一切的社会管理方式已经不适应市场经济 条件下的社会管理需求。加强和创新社会管理，是我国新时期社 会转型的新要求，是当前我国社会管理领域的一场改革。但是， 如何改革？如何创新？这需要正确处理发挥传统优势与创新发 展的关系。改革开放之后，根据国内外形势的发展变化，我国不 断加强和改进社会管理，有力推进了社会管理改革创新。经过长 期探索和实践，我国初步形成了 “党委领导、政府负责、社会协 同、公众参与”的社会管理格局，也就是政府主导加上社会自治 的管理模式，从整体上看，我国社会管理格局与我国国情和社会 主义制度总体上是相适应的。 2 万方数据 现阶段我国社会管理创新虽然取得了一定的成效，但仍面临 着许多挑战。社会管理创新在思想观念、主体定位、运行机制、 模式、方法、手段和制度上还存在着问题，要解决这些问题，必 须转变思维方式、转换角色定位、转变管控职能、转换防范策略、 完善管理规范，创新社会管理观念、机制、模式、方法、手段和 制度。本文采用文献研究法、数据分析法和系统分析法，对当前 我国政府的社会管理创新进行了全面的研究。文章分为三个部 分：第一部分，通过对社会管理的内涵、基本任务和社会管理创 新的内涵、基本原则、主要内容等，以房县的社会管理为例，通 过相关数据和事例分析，深入研究了我国政府社会管理创新的意 义，指出了政府社会管理创新是社会主义民主政治的需要、是切 实履行政府职能的需要、是政府管理体制自身建设的需要、是促