中小企业信用担保机构责任追究制度.doc

中小企业信用担保机构责任追究制度 第一章??总??则 ????第一条??为了进一步加强担保管理，完善担保管理责任制，防范和化解担保风险，提高担保质量，根据本机构有关担保管理规定，制定本制度。 ????第二条??本制度所称责任追究，是指对符合本制度规定的责任追究范围内的不良担保，逐笔进行审查、责任界定和追究有关人员的责任的过程。 ????第三条??建立担保管理责任追究制度的目的是： ????一、规范担保资金的运作行为，确保担保资金的安全； ????二、追究担保风险的形成原因； ????三、对担保风险分清责任，并发挥集体监督作用； ·??四、采取措施，减少损失，提高担保管理水平和担保质量。 ????第四条??担保责任追究的原则是： ????一、实行主任负责制； ????二、坚持担保业务第一责任人制度，并对职能部门和业务人员分别追究责任； ????三、实事求是、客观公正。 第二章??担保责任追究的范围 ????第五条??责任追究的范围 ????一、经协议银行认定已转入次级类贷款且满三个月后仍未偿还的贷款的担保； ????二、经协议银行认定由次级类贷款转入可疑类的贷款的担保； 三、经协议银行认定由可疑类贷款转入损失类的贷款的担保； ?????? 四、因发生经济纠纷，由本机构承担赔偿责任并已造成损失的担保。??? 第三章 担保责任追究的程序 第六条??各部门应在每月10日前，将上月形成的属于本制度规定责任追究范围的风险担保项目逐笔报送综合业务部门。??? ????第七条??综合业务部门对各部门上报的风险担保项目进行责任界定，提出处罚决定。???? ????第八条??综合业务部门将处罚意见报本机构办公会研究，作出处罚决定。?? ????第九条??有关业务部门和业务人员以及其他责任人，对本机构办公会作出的处罚决定和督办意见必须认真执行，积极实施，不得推诿、拖延。 ????第十条??处罚决定实施后，有关部门及其责任人员，因未及时催收而导致担保风险进一步恶化的，将实行再追究，并加重处罚；实施处罚意见后，提前完成催收任务的，本机构将给予适当奖励，并通报表扬。 第四章??不良担保责任人的责任界定 ????第十二条??不良担保责任人的划分 ?????不良担保人系指对形成的不良担保负有责任的人员，包括不良担保项目主办人、不良担保项目继办人、不良担保项目审查人和不良担保项目审批人。 ???第十三条??不良担保责任划分种类 ?? ?根据不良担保责任人在担保业务中职责的不同和过失的大小，可将其责任划分为完全责任、主要责任、次要责任和无责任四种。 ???第十四条?不良担保项目主办人及其责任界定?? ? ?不良担保项目主办人，指对该笔担保项目进行保前调查并提出同意承保建议的担保业务人员。 不良担保项目主办人的责任界定：担保业务人员对担保业务提出同意建议并经有权人批准而发生的不良担保业务，其负主要责任，审批人和决策人负次要责任；担保业务人员在担保项目手续上签署“不同意承保”意见，而担保项目审批人、决策人同意承保所形成的不良担保，审批人负主要责任，决策人负次要责任，担保业务人员无责任。 ???第十五条??不良担保项目继办人及其责任界定 ????不良担保项目继办人，指因原担保业务经办人工作变动由本机构重新指定对该笔担保业务进行管理和催收的人员。担保业务主办人、继办人之间交接有关手续时，须由本机构负责担保业务的副主任监督。 ????根据主办人、继办人当时交接手续的情况，按以下三种情况界定责任： ????一、接管时，该担保业务为正常担保，企业经营状况良好，而在继办人接管后形成不良担保的，由继办人负主要责任，主办人无责任； ????二、接管时，继办人认为该担保项目已存在潜在风险，且主办人也认可，之后形成的不良担保，主办人负主要责任；接管后，因主观原因监管催收不力，造成的不良担保，继办人负主要责任，主办人负次要责任； ????三、接管时，该担保项目已为不良担保，接管后，有收回该笔担保资金的机会，但因监管和催收不力，造成担保金损失的，主办人负主要责任，继办人负次要责任； ????四、接管时，企业严重亏损，资不抵债，已形成担保风险，继办人只负催收责任，不追究个人刑事和行政责任。 ??? 第十六条??不良担保项目审查人及其责任界定 ????不良担保项目审查人，指负责担保审查并同意承保的审查人员。不良担保审查人的责任界定：对担保项目审查人员，明确提出同意担保的建议并得到有权人批准而造成的不良担保，项目审查人负次要责任；对审查人签署不同意承保意见而造成的不良担保，审查人不负任何责任。 ?? 第十七条??不良担保项目审批人及其责任界定 ????不良担保项目审批人，指超过本人对担保项目的审批权限，在担保手续上签署“同意”并报批的人员。 ????不良担保项目审批人的责任界定：担保