全球公共产品与美国霸权.PDFVIP

《二十一世紀》網絡版 二○○二年十月號 總第 7 期 2002年10月31日 全球公共產品與美國霸權 ⊙ 辛本健 一 美國霸權力量的現狀 冷戰的終結帶給美國兩大戰果：主要敵手蘇聯分崩離析，而美國自身的聯盟體系不但沒有隨 之消散，反而有所擴展。在二十世紀90年代，俄羅斯的經濟和軍事不斷衰退，日本陷於滯脹 狀態，而美國卻迎來了有史以來最富有活力的經濟擴張期之一。儘管圍繞美國衰落與否紛爭 不斷，但一個不爭的事實是，其他國家至今只能望其項背而難以與之抗衡。在此前提下，美 國當仁不讓謀求主導性霸權優勢，不僅是出於「天定命運」的「使命感」的驅使，更有強悍 的綜合力量為後盾。美國學者克勞特哈默（Charles Krauthammer）認為：「海灣戰爭標誌著 1 『美國治下的和平』（Pax Americana）的建立。世界將默認一種美國的仁慈霸權。」美國 前國家安全事務助理布熱津斯基（Zbigniew K. Brzezinski）在《大棋局》一書中指出，美 國「在軍事、經濟、技術、文化等四個具有決定性作用的方面居於首屈一指的地位」，是有 史以來「唯一的全面的全球性超級大國」2 。哈佛大學教授亨廷頓（Samuel P. Huntington） 在1999年發表的〈孤獨的超級大國〉一文中也認為，美國是世界上唯一「在力量的各個領域 ──經濟、軍事、外交、意識形態、技術和文化方面都具有主導地位的國家」3 。著名的《外 交事務》（Foreign Affairs ）雜誌最近也以「新羅馬帝國」為題，宣稱「當前的國際體系的 最獨特之處在於，美國在所有的領域都同時處於主宰地位」4 。 二十一世紀的今天，美國的霸權力量仍在不斷增強。軍事上，美軍幾乎在世界各地都有駐 軍，有大約3,000個軍事基地。美國2003財年的國防預算高達3,930億美元5 ，佔全球軍費總支 出的36.3%6 7 ，超過位於其後國防支出最大的15-20個國家的軍費總和 。美國擁有「佔絕對優 勢的核力量，全球主宰性的空軍，唯一的、真正的遠洋海軍，以及在全球投放打擊力量的獨 一無二的能力」；「由於其他國家與美國在軍事研發支出上的巨大差距──美國三倍於僅次 於它的六大軍事強國的軍事研發支出的總和，華盛頓已經使別國無力在軍事上趕上它」8 。 美軍的高科技武器不斷進步，海灣戰爭期間，美軍要對同一個目標每天進行約3,000次轟炸， 才能實現預定結果；而在阿富汗戰爭中，只需每天對同一個目標進行200次轟炸，就能實現預 定結果。阿富汗戰爭的美軍司令弗蘭克斯（Tommy Franks）說，在海灣戰爭期間，美軍需要 十架飛機來轟炸同一個目標；而在阿富汗戰爭中，一架飛機每次出擊都能夠轟炸兩個目標9 。 經濟上，美國經濟十年來持續增長，目前其GDP規模仍佔全球31.2%10 ，幾乎相當於緊隨其後 的日、德、法等國GDP的總和，相當於中國的八倍11 ；美國在全球經濟的三大領導組織──世 界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行中都擁有最大的發言權。美國是全球熟練技術人 才的首選目的地，這一地位在二十世紀90年代進一步鞏固。美國也是最受外國公司歡迎的目 的地，在1999年，美國吸引了全球外國直接投資總量的1/3以上12 。 科技方面，美國在「信息、通信、生物工程、新材料、新能源等高科技領域，都擁有明顯的 優勢」13 ；「在最關鍵的信息和通信技術領域，美國至少領先歐洲五年，領先日本十 年」14