自来水行业现状与政府管制的对策研究.docVIP

摘要 从经济学的角度来看，自来水在城镇居民的生产和生活中的效用序列当属前列。自来水行业作为自然垄断行业，具有明显的网络运行、沉淀成本、公益性、成本弱可加性以及外部性等特点，客观上要求实施政府管制。但由于行政垄断性等体制上的缺陷，已经成为自然垄断管制失灵的主要原因。本文主要分析了自来水行业现状以及政府管制现状及其管制失灵的原因，并在文章最后，对“谁来管制”、“如何管制”、“管制与竞争如何并进”等改革难题进行了对策研究。 关键词：自来水，政府管制 1绪论 1.1选题背景及意义 自来水行业是人们生产与生活密切相关的基础性产业，其业务主要包括自来水的生产和供应、排水及污水处理等等，这些业务形成了一个相对封闭的产业链。自来水行业是地方公共团体作为专营企业经营的事业体，各自拥有地区垄断供应权。其垄断性质主要表现在以下几个方面： （1）成本劣加性：自来水行业的供水平均成本和边际成本会随着产量的增加而大幅下降，即由一家或者少数几家企业提供整个地区水产品的成本要低于多家企业提供同样产量的产品。 （2）具有规模经济和范围经济的特征：供水行业随着生产规模的扩大，产品和服务的单位平均成本是下降的，而且当自来水行业提供多种服务与产品时，可以收到生产与分配的纵向统一利润和对多用户提供多种服务的复合供给利润。 为了打破垄断，提高自来水行业的效率，我国对自来水行业进行了市场化改革，随着改革的不断深入，效率与公平问