自然保护区资源保护及开发利用初1.docVIP

自然保护区资源保护与开发利用初探 托木尔峰自然保护区管理局 江丽 摘要:文章旨在通过保护区目前的资源保护和利用情况进行分析,找出其中存在的问题,探讨资源保护和合理开发利用的有效途径,为今后更好地保护和利用提供参考。 关键词：保护区 资源保护和利用 托木尔峰自然保护区是1980年新疆维吾尔自治区人民政府[1980]167号文批准建立的。2003年1经国务院批准升级为国家级自然保护区，位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县南天山的托木尔峰山汇区，总面积23.76万公顷,属半干旱山区气候，是我国稀有的高山保护区，是森林生态系统类型的自然保护区。 托木尔峰自然保护区地处帕米尔高原与昆仑山等自然地理交汇处，托木尔峰地区是我国最大的现代冰川作用区之一，冰川面积占天山山脉冰川总面积的四分之一。有现代冰川197条，冰川达1219.68平方千米。保护区内除现代冰川外，古冰川遗迹也随处可见。也孕育了塔里木河的最大支流阿克苏河，更是阿克苏绿洲的生命之源。 托木尔峰自然保护区由于特殊的地理位置及气候条件，形成了种类繁多的生物资源，使之成为一个天然的动植物园，动物有77种，属国家Ⅰ类保护动物有6种，属国家Ⅱ类保护动物70余种，有11种列入国家重点保护动物。其中属I类保护的有雪豹、北山羊、金雕、胡兀鹫、玉带海雕，属Ⅱ类保护的有棕熊、石貂、草原斑猫、兔狲、猎隼、暗腹雪鸡、纵纹腹小鸮；被列入国际贸易公约中的濒危物种有：雪豹、棕熊、北山羊、纵纹腹小鸮、香鼬、狼、猎隼等七种。昆虫千余种，植物382种，能够供药用的植物达100余种，供观赏的植物有20余种，在海拔2300—3200米分布着大面积原始针叶林，是极高山地生态系统的重要子系统之一，丰富的森林生态系统是南疆干旱区野生动植物栖息繁衍的理想场所，是托木尔峰自然保护区的天然屏障，在调节气候，涵养水源，保持水土，调节流量，促进下部山地草原的发育和防止洪涝灾害的发生，以及维护塔克拉玛干沙漠东北边缘绿洲的生态平衡等方面有着显著的生态效益，是托木尔峰自然保护区重点保护对象。 保护与开发利用现状 1．1森林旅游 保护区内有两处旅游景点和一条登山线路,天山森林公园于1998年由自治区林业厅批准建立,由地区天山林场负责管理, 平台子旅游景区由保护区2000年对外开放, 温宿县旅游公司目前在平台子旅游景区的开发建设未履行正常的报批手续，与保护区的管理矛盾突出。此两处旅游景点目前规模小、档次低、娱乐项目单一。登山线路进经保护区履行正常的报批手续后对外开放的有一条通往托木尔峰的登山线路。 1．2畜牧业 保护区实验区内有温宿县一乡两场13个大队近5000人从事畜牧业生产，由于传统的放牧加之载蓄量过大造成草场退化严重，生产力水平低，农牧民收入低，一地三证给保护区的管理带来较大困难。 1．3采矿业 保护区实验区内有温宿县及农一师的矿山企业合计7家，主要以煤矿为主，大部分在保护区成立前建立，其中小台兰煤矿在缓冲区内，结合申遗工作地区以下文关停，其余煤矿按照国务院关于印发全国主体功能区规划的通知国发〔2010〕46号文件和国家环境保护部《关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知》，保护区实验区内不得新建、扩建、复建和整合矿井，已有矿井至寿命期结束后自然退出。 保护与开发利用中的问题分析 2．1过度放牧造成草原退化威胁保护区的生物多样性 由于传统的放牧加之不断增加的载蓄量造成草场退化严重，破坏了保护区植被的垂直分布带,使长期依赖生长和栖息于自然植被的垂直分布带的野生动植物的生态环境日益恶化, 威胁保护区的生物多样性。 2．2低收入人群贫困化威胁保护区的生态安全 保护区实验区以及周边由于主要以畜牧业为主,农牧民收入普遍较低,传统的放牧加之不断增加的载蓄量造成草场退化严重,生态环境日益恶化, 威胁保护区的生态安全。 2．3采矿业技术含量低破坏资源和环境严重 保护区实验区内的煤矿生产由于技术含量低,回采率低, 资源浪费大,三废超标排放造成环境破坏严重。 2．4森林旅游发展具同质化的倾向 由于没有合理有续的规划和资金投入，保护区实验区内的森林旅游业大都起点低，服务项目单一，大都靠门票收入，向生态旅游发展的道路仍很漫长。 2．5保护管理与国土权属分离造成多头管理 保护区长期一地多证的现象造成了保护管理与国土权属分离，形成多头管理，给保护区的管理带来极大的困难。 2．6保护区自身执法力量不足和巡护设施匮乏 保护区长期没有自己的森林公安，保护区自身执法力量不足，加上缺少资金投入，巡护设施匮乏。 加强保护与提高资源有效利用的途径 3．1积极稳妥地推进牧区生态移民工程 结合国家新农村建设、扶贫和保护区社区共建工程，积极稳妥地推进牧区生态移民工程，由此改变传统的过度放牧造成的环境破坏。 3．2加快保护区法的出台实施 国家应加快保护区法的出台实施，使资源的保