四、实行“首席教师”制度.doc

新时期韩国教育的重大改革与社会反映 【作者】李水山 【来源】职业技术教育 2007 年第19 期 第28 卷 总509 期 【摘要】韩国是我国的临国, 虽然社会制度不同, 但所遇到的社会难题和教育问题, 诸如早期留学热、课外辅导热、教育不公、教师评价难、职业教育衰竭等十分相近。韩国与社会制度相同的欧美各国的教育改革也有所不同, 每届政府都很重视教育问题, 努力通过修订国家相关的教育法律、政策和采取有效的行政措施, 积极推进多项教育改革, 以解决学业负担重、教育质量下滑、社会不公等诸多社会难题, 值得分析与借鉴。 【关键词】关键词: 韩国; 教育改革; 留学“; 平准化”教育; 课外学校; 首席教师 一、缓解早期留美热 据2006年底韩国国家电视台KBS和《朝鲜日报》等主要媒体的调查与报道, 在美国留学的各国学生中韩国稳居第一, 达到87724名, 占所有在美外国留学生中的14%, 而名列前几位的印度、我国大陆地区( 不含我国台湾的3.2万名) 和日本留学生分别为6.8万名、5.4万名、4.9万名。韩国的情况更为特殊, 即陪读家属居多, 达到3.4万名, 合起来超过10万名的留学大军滞留美国, 其留学费用是其他国家的2倍。而位于留美学生数第二和第三的印度和我国陪读家属分别只有6000名和4000名。对于全国总人口只有4800多万的国家, 竟然比几亿, 甚至十几亿人口的国家的海外留学生还多, 成为巨大的社会压力和负担。韩国每年留学国外的总费用多达7万亿韩圆( 70多亿美元) 。近年来, 这种发展趋势有增无减,2006年签发的留学美国学生签证达5万名, 第3、4季度留学费用比去年同期增长30%。 根据韩国专家分析, 韩国公共教育所存在的问题, 成为引发这种留学热有增无减的直接原因: (一) 英才教育重新抬头 韩国政府从1974年开始实施“ 平准化”教育以来, 的确取得了很好的社会效益, 为消除教育的地区、学校和学生个体差异起到了积极作用, 但引发了学生学习能力下降、教育竞争力下滑等忧虑和呼声, 引起了韩国国内家长、教师和社会各界争议, 英才教育重新抬头, 课外辅导热卷土重来, 科技、国际、外语高中等英才学校教育倍受青睐“, 自主型私立高中”也倍受瞩目。值得一提的是, 除了首尔等大都市外, 韩国各地区并没有全面推行“ 平准化”教育, 而是各地区教育部门通过深入调查, 根据社会需求和舆论, 决定是否全面推行, 如离首尔最近的江原道( 相当于我国的省级区划) 就没有实行。经过一段时间的实施和实际比较, 很多望子成龙的家长选择个性化、多元化、自主性的英才教育, 包括增加课外辅导的“ 私教育”, 助长了学生、家长和学校之间自主选择不同教育的无形竞争。 (二) 课外辅导和补习热有增无减, 费用极高 鉴于这种社会氛围, 家长不得不给自己的孩子找课外补习和辅导学校, 这种“ 私教育”( 私塾) 所开支的费用与日俱增。课外辅导和补习热的背后,有很多合理之处: 一是能预习课本知识, 相比整齐、划一、单向的公共教育的传授, 这种“ 私教育”角度和方法更广泛、多元、灵活, 便于学生理解掌握; 二是学生通过课外辅导学得更加深入和广泛, 并激发学生的求学、赶超好学生的欲望; 三是学生少, 教师多, 可以及时发现和纠正学生的错误, 强化个别指导, 因材施教, 提高学习成绩。 在这种社会氛围中, 多数家长认为, 与其花掉如此多的课外补习、辅导教育费用和时间、精力, 还不如趁早把孩子送到美国或英国接受教育, 而且到这些国家学习一段时间, 孩子的英语水平有所提高。这种连锁反映促成了韩国学生的早期留学, 中小学学生留学国外数从2000 年的4300 名猛增到2005年的35144名, 比前一年增加6.6%, 6年内增长8倍多。早期留学从初中学生提前到小学四五年级。 ( 三) 国内外语教学水平低 在升学、就业与个人发展中, 外语成绩始终发挥积极的推进作用, 而韩国国内只注重语法教学且自成体系, 学生学习任务和教师教学任务繁重、课程内容繁琐, 学生基本上接受的是张不了口的“ 哑巴英语”教学, 这更使韩国中小学学生和家长失望,加剧了学生早期出国留学风潮。 留学热给韩国社会带来了很大负面影响: 沉重的留学费用负担, 母亲陪读导致父母长期分居, 甚而造成父亲精神崩溃, 成为罪犯, 妻离子散、家庭分崩的恶性结果, 对社会的影响很大(韩国称为“大雁爸爸”现象,已多次发生) 。还有国际间、家庭间形成的语言、文化与价值观上的逐渐疏远、隔阂和障碍。为解决这种社会负面现象, 韩国政府出台了“英语教学革新方案”, 要求到2010年, 所有中小学英语课教师分阶段完全用英语授课。该方案以主管教育的副总理的报告形式, 于2006年11月3日递呈卢武铉总统, 包括在录用英语教师过程中增加试录者用英语论