农民健康权、政府责任与新型农村合作医疗初论.pdfVIP

· 12· 中国卫生法制 2008年3月第16卷第2期 (总第93期) 农民健康权、政府责任与新型农村合作医疗初论① 张昕 杨芳 1合肥师范学院政法系 安徽 合肥 23006 1 2安徽医科大学人文学院 安徽 合肥 230032 摘要 健康权应是我国公民的一项基本权利，占我国人口绝大多数的农民健康状况不容乐观。国家在保障农民健康方面 负有尊重、保护、实现的义务。新型农村合作医疗制度是政府落实农民健康权的重要体现 关键词 农民； 健康权； 政府责任 Discussion on Peasants Health Right， Government Responsibility and New Rural Cooperative Medical System ZhangXin，YangFang HefeiNormalInstituteHefei230061China Abstract The righttohealthisonefundamental righttoOl1IcountrycitizerLThepeasants healthsituationdoesnotallowoptimism The government shoulders the duty having respectin~protecting,and coming true inthe tkld ofguarantee peasants’health．NewRural CooperativeMedicalSystemisanimportantembodythatgovernmentcarriesouttoguaranteepeasants’health． Key words Peasant；Right to health； Government Responsibility 1 问题的提出 点，取得经验后逐步推开。新型农村合作医疗制度是责任 公民健康权是公民的基本人权，是其他权利的前提和 政府落实农民健康权的重要体现。政府在维护农民健康权 条件。保护公民健康权是国际组织和各国政府神圣职责。 和新型农村合作医疗中的角色和地位如何? 自世界卫生组织宪章首次倡导对公民健康权加以保护的半 2 农民的健康现状 个多世纪以来，各国对健康问题的认识不断深入，对公民 新中国成立几十年来，在党和国家的高度重视下，随着 健康权的促进和保护也取得了一定的成就，但是，各国对 社会的稳定与经济的稳步发展，农民的健康状况与农村医疗 公民健康权的界定以及保护的范围并不一致，尤其是发达 服务水平已有较大的提高。资料显示：从1952-1982年的30 国家和发展中国家存在着很大的差距。八十年代以来，我 年问，人均寿命由35岁提高到68岁，婴儿的死亡率由25％ 国各项事业蓬勃发展，但是农民的健康状况令人堪忧，因 下降到4％，疟疾的发病率由5．5％降到0．3％。u 农村也初 病致贫、因贫致病和因病返贫的形势严峻。2003年1月23 步建立起县、乡、村三级医疗服务体系。然而，自1982年 日，国务院办公厅转发了卫生部、财政部和农业部发布的 农村实行经济体制改革以后，由于集体经济的萎缩，以集 《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，要求从2003年 体公益金为主要经济来源的原农村合作医疗受到较大的冲 起，各省、自治区、直辖市至少要选择两到三个县进行试 击，合作医疗急剧缩减，在不少地区甚至消失。相反，医 ① 安徽省教育厅重点基地重大研究课题成果之一。基金项目：安徽省教育厅人文社科重点研究基地重大项目《合作医疗法律制度研究》 (第2007SK190zd号) 作者简介：张听 (1972一)，女，安徽毫州人，硕士，合肥师范学院讲师，主