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我国的城市贫困层问题李强清华大学教授 　　长期以来，我国城市居民的贫困问题并没有引起较多的关注。一些由于个人或家庭原因而陷入生活困难的人口，通常被政府或各单位内部的救济体制所接纳。但是，在我国由计划经济向市场经济变迁的过程中，随着经济体制的转轨，城市居民收入差距扩大，通货膨胀加剧，加上社会保障体制不完善的影响，一些城市居民生活水平下降或者感受到了严重的相对 剥夺。原有的社会救济体制已经不适应新的形势。这样，城市居民的贫困问题浮到了社会的表层，继中国农村贫困问题之后，开始成为公众关注的焦点。　　一、九十年代以来中国城市贫困层状况　　根据世界银行提供的数据，在80年代中期以前，我国城市贫困人口有减少的趋势;而在80年代中期以后，我国城市贫困人口则有明显的增加趋势。进入90年代后，我国城市贫困层有何新的变化呢?笔者认为，主要表现在以下几个方面:　　第一，城市贫困人口数量持续增长　　在研究贫困问题时，我们一般区分两种贫困状况，即绝对贫困与相对贫困。所谓绝对贫困人口是指，难以维持该地区最低水平的生活、需要得到 社会救助的人口。1991年，民政系统所进行的城市孤寡病残救济和城市贫困户救济覆盖了1660万人口，占当年市镇人口的5．4%。近年来，由于一些企业，特别是国有、集体企业效益不好，导致许多职工生活困难和城市贫 困人口增加。根据全国总工会提供的资料，1992年，全国约有7