政府如何帮扶企业.docVIP

新时期政府如何更有效的扶持企业发展探讨调研课题之一： 顺应形势 转变方式 更有效的扶持中小企业发展 在我国经济发展的进程中，中小企业异军突起，已经成为社会经济生活中的重要组成部分，并对我国国民经济的建设起到了不可估量的作用，已成为推动经济发展和构建和谐社会的重要力量。但同时，中小企业发展中也面临着一系列问题，如融资困难、核心竞争力不强、整体素质较低、信息渠道不畅、信用体系不健全、服务体系不健全以及资源环境制约等。中央出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见, 把对企业的帮扶与推进结构调整和技术进步相结合扶持中小企业发展的资金使用方式主要是补助和贴息。, 以直接的资金投入的方式来支持中小企业发展。此外，中小企业融资担保公司为企业融资提供担保也是政府的主要做法。中小企业的固有经营风险决定了银行对它的融资风险比较高, 企业本身要消减这种风险消减是不可能的, 需要外部力量进行援助，而有政府背景的中小企业融资专业担保公司就承担了援助的角色。政府资金给予中小企业融资担保机构一定的风险补偿,鼓励成立更多的中小企业融资担保机构, 广泛服务于地方的中小企业，设立形式多样多层次的中小企业融资担保机构。这些办法对企业解决融资困难，促进高新技术产业化，地方重点、特色产业的扶持起到了积极作用。但这些政府资金投入产生的效果是有限的。一些地方政府的财力本身就捉襟见肘，资金投量少资助范围广使用时间短扶持力度小扶持对象重点不突出各项资金，涉及行业、企业较多，而且关系到申报、审批、立项和使用等多个方面，这都造成了对各项资金监控上的困难，容易造成企业缺乏责任意识、对拨付资金违规使用的现象，资金的使用效率，也违背了各项资金设立的目的，更重要的是浪费了社会的公共资源。?, 以政府资金为杠杆引进各类民间资本和海外资本, 通过创业投资基金的方式共同参与本地区经济建设和产业升级, 这与单纯的政府对具体项目的资金扶持相比是一种巨大的创新，对一些不具备条件通过资本市场融资的高科技、创新型等中小企业而言，得到政府引导资金的支持是一条比较好的路径。 在一些试点地区，引导基金在扶持中小企业发展中的作用明显。引导基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应，引导基金采取与创业投资机构共同出资的方式，吸引和带动社会资金，扩大财政资金的社会受益面，让更多的中小企业获得所需的资金和服务,吸引国内外资金及管理人才,透过专业创业投资机构的运作,间接投资到区域内重点发展的产业和重点扶持的企业；引导基金通过建立在不同股权基金上的组合投资, 可以在基金经理人、投资阶段、地域分布、投资时间和回收时间上分散风险, 并通过创业投资基金的高额回报而得到更多的回报;引导基金引导社会资金投资的重点领域是高新技术、创新型中小企业，通过为高新技术、创新型中小企业提供融资支持，将有效引导中小企业走创新发展之路，推动一批高新技术、创新型企业快速成长也将带动中小企业产业结构的优化升级。加大政府采购《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境。完善政府采购支持中小企业的有关制度，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。。的举措在全国走在前列上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法鼓励和支持中小企业参加政府采购活动，发挥政府采购政策功能供应商经有关部门确认其符合国家有关中小企业标准的，进入中小企业供应商库并报市经济信息化委备案后进入市政府采购中小企业供应商库参加市政府采购活动时享受办法有关政策。已纳入供应商库的企业因经营规模发生变化，不再符合中小企业标准的，将从中小企业供应商库中剔除预算金额在200万元以下的政府采购项目，应当从中小企业采购。预算金额超过200万元的政府采购项目，根据项目的实际情况，采购人可以要求仅从中小企业采购无法从中小企业获取货物、工程和服务的，允许大企业参加采购活动。政府采购项目中，采购人或采购代理机构应根据项目实际情况合理划分包件，以利于中小企业参加投标设置供应商的资格条件不得排斥和限制中小企业。采购人和采购代理机构应根据项目具体情况合理设置付款期限、方式。采购人在控制履约风险前提下，对中小企业供应商提高首付款比例。,政府对企业的扶持，要顺应形势、转变方式，借鉴国内外一些好的措施和办法，着眼于完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境加强和改善对中小企业的服务结构调整和技术进步李毅中， 缓解融资难贷款难问题 扶持中小企业发展，工业和信息化部网站，2009年08月28日　 2