机构业务医药卫生板块营销指引.docxVIP

机构业务医药卫生板块营销指引医药卫生行业是我国基础服务行业，与居民的生活息息相关。近年来，政府大力推进医药卫生体制改革，并进一步加大了对医药卫生相关领域的资金投入，为商业银行与众多医药卫生行业机构的合作带来了业务机遇。为进一步引导分行推进医药卫生板块机构负债业务的系统性营销，深化与医药卫生板块的业务合作，开辟更多的对公负债业务来源渠道，特制定本营销指引。一、业务背景医药卫生行业是指向公众提供医疗服务和公共卫生服务及相关产品的行业。随着我国加入WTO以及市场经济的快速发展，深化医药卫生管理体制和运行机制、优化医药卫生资源变得十分重要。2009年4月，国务院下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号），标志着新一轮医药卫生体制改革正式启动。随后下发的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（国发[2009]12号），明确提出了至2011年末国家针对基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医药卫生服务体系、公共卫生服务体系和公立医院体制改革在内的五项具体改革措施。上述医药卫生体制改革的推行对我国医药卫生领域产生了重大而深远的影响，近三年来各地区、各有关部门均加大了对医药卫生行业的资金投入。2011年初，国务院下发的《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发[2011]8号），进一步强调了各地区、各有关部门要继续认真落实“保基本、强基层、建机制”的要求。从宏观层面来看，医改的不断深入推进为商业银行建立和深化与医药卫生板块的业务合作提供了良好的政策环境。二、资金管理模式（一）财政资金运转情况财政资金是医药卫生行业资金的重要来源之一，其分为中央财政拨付资金和地方财政拨付资金。1.在中央财政方面主要对国家免疫规划、跨地区的重大传染疾病预防控制等公共卫生、城乡居民的基本医疗保障以及有关公立医药卫生机构建设等给予资金补助。主要资金运转流程为：财政部根据中央财政的资金投入计划，从中央财政专户中将专项补助资金直接拨付到各省（区、市）级财政部门设立的配套财政专户。2.在地方财政方面主要对公共卫生、公立医院、城乡基层医药卫生机构和基本医疗保障等方面进行资金投入。主要资金运转流程为：各省（区、市）级财政部门根据财政资金的投入计划，将中央财政拨付的专项资金及本级配套的资金直接拨付到本级项目实施单位及下属各市（县）级财政部门设立的配套财政专户。（二）医保资金运转情况医疗保险资金是由医疗保险经办机构按国家有关规定，向单位和个人筹集用于职工基本医疗保险的专项资金。医保资金的主要来源包括：参保人员个人（家庭）缴纳的基本医疗保险费、各级政府的补助资金、用人单位职工福利费、其他合法渠道筹集的资金等。上述医保资金须纳入单独的社会保障基金财政专户进行管理，并严格执行国家有关职工医疗保险基金支出范围和标准的规定，定期与各医疗单位进行资金结算。（三）医院资金运转情况1.医院资金来源情况医院资金的主要来源有以下几个渠道：一是财政预算拨入资金，主要用于药品、卫生材料、其他材料及固定资产的储备和购置；二是医院本身形成的历年结余资金，用于补充周转金的不足及业务发展；三是医院自身的业务收入，主要用于抵补医院业务费的开支及管理费开支中预算拨款的不足部分。2.医院资金支出情况医院资金的支出范围主要包括以下几方面：一是主营业务支出，包括药品经营支出（例如：医疗药品购置、低值易耗品购置）和设备采购支出（医疗设备的采购、租赁）等；二是基本运营管理支出，包括人力成本支出（例如：发放工资、奖金、福利）和日常管理费用支出（例如：水电费、差旅费）等；三是基本建设投入支出（例如：医疗场地的修缮、扩建）。三、业务机会随着医药卫生体制改革的不断深入推进，政府对医药卫生相关领域的资金投入力度不断加大，进而为商业银行医药卫生板块机构负债业务的拓展提供了广阔的空间。（一）财政拨付资金近年来，各级财政部门将医药卫生作为支持重点，不断加大投入。2009和2010年全国财政医药卫生支出分别为3994亿元和4745亿元，分别比上年增长39.7%和18.8%。2011年，中央财政继续加大了投入力度，将确保三年新增投入3318亿元任务的圆满完成。地方各级财政部门也将根据国务院关于2011年医改主要工作安排的要求，确保完成全国三年新增政府投入8500亿元的任务目标。随着我国医疗行业资源总量持续增加，行业总资产占国民经济比重不断上升，医药卫生开支占到我国GDP总量的5%左右。然而该数据与其他经济发达国家相比差距甚远，2010年美国医药卫生支出大约占其GDP的15%以上，且该数据还将逐年攀升，预计到2017年将达到20%。因此，未来我国对医药卫生行业的资金投入增长空间巨大。（二）医保资金目前，随着医保资金规模的不断扩大，医保资金结余较多现象突出。2010年，全国职工