环保雪种的安全规管.PDFVIP

申訴專員公署 主動調查報告 環保雪種的安全規管 二Ｏ一五年五月二十八日 環 保 雪 種 的 安 全 規 管 主 動 調 查 報 告 摘 要 背 景 二 ○ 一 三 年 一 月 ， 在 馬 鞍 山 某 酒 樓 內 ， 一 名 技 工 在 維 修 冷 氣 系 統 時 ， 冷 氣 機 房 突 然 發 生 爆 炸 及 火 警 ， 傷 及 二 十 人 ， 酒 樓 遭 嚴 重 損 毀 。 2. 報 章 報 道 ， 事 件 起 因 可 能 是 由 於 有 人 不 當 地 使 用 易 燃 雪 種 ， 而 所 使 用 的 易 燃 雪 種 並 未 受 政 府 或 法 例 的 規 管 ； 報 道 更 說 ， 傳 統 的 雪 種 並 不 易 燃， 近 年 有 商 人 推 售 易 燃 雪 種 ，好 處 是 環 保 、 節 能 ， 但 壞 處 是 易 燃 ， 使 用 不 當 會 相 當 危 險 。 3. 雪 種 的 安 全 使 用 與 市 民 生 活 息 息 相 關 。 因 此 ， 申 訴 專 員 展 開 主 動 調 查 。 國 際 上 雪 種 的 發 展 4. 最 傳 統 的 雪 種 氟 氯 化 碳 （ 簡 稱 「 CFCs 」） 和 氟 氯 烴 （ 簡 稱 「HCFCs 」) 不 易 燃 但 不 環 保 ， 在 《 蒙 特 利 爾 議 定 書 》 1下 ， 前 者 已 被 淘 汰 ， 後 者 雖 仍 廣 泛 使 用 但 正 逐 步 被 淘 汰 。 5. 目 前 廣 泛 使 用 的 雪 種 氫 氟 碳化 物 （ 高 全 球 變 暖 潛 能 值 ） （ 簡 稱 「 HFCs （ 高 GWP ）」） 不 易 燃 但 只 是 半 環 保 ， 而 《 蒙 特 利 爾 議 定 書 》 的 締 約 成 員 正 探 討 如 何 取 代 或 管 制 HFCs （ 高GWP ）。 6. 新 一 代 的 雪 種 ， 包 括 碳 氫 化 合 物 （ 簡 稱 「 HCs 」） 和 氫 氟 碳 化 物 （ 低 至 中 全 球 變 暖 潛 能 值 ）（ 簡 稱 「HFCs （ 低 至 中 GWP ）」）， 較 環 保 但 也 較 易 燃 。 有 些 易 燃 雪 種 在 有 些 地 區 被 禁 用 ， 有 些 則 在 安 全 限 制 下 被 引 進 使 用 。 詳 情 見 以 下 圖 表 。 1 《蒙特利爾議定書》是一項國際條約，目的是逐步淘汰消耗臭氧層的物質，以保護臭氧層。議定書在 1989 年 1 月生效。目前有 197 國家或地區已加入議定書，包括所有聯合國成員。 雪 種 類 別 環 保 效 能 易 燃 性 各 地 的 使 用 和 規 管 較 傳 統 的 雪 種 1. CFCs 不 環 保 不 易 燃 《 蒙 特 利 爾 議 定 書 》 下 已 淘 汰 2. HCFCs 不 環 保 不 易 燃 《 蒙 特 利 爾 議 定 書 》 下 有 淘 汰 時 間 表 3. HFCs 半 環 保 不 易 燃 《 蒙 特 利 爾 議 定 書 》 締 約 方 在 （ 高 GWP ） 探 討 如 何 取 代 和 管 制 新 一 代 雪 種 4. HCs 較 環 保 高 度 易 美 國 和 新 加 坡 ： 燃 • R290 禁 用 於 大 型 冷 氣 系 統 • R290 准 用 於 家 用 冷 氣 機 ， 但 受 到 嚴 格 的 安 全 限