日本2015年水产政策之简介.pdfVIP

日本 2015 年度水產政策之簡介 林文傑 農業委員會企劃處退休( 專員 ) 編譯 摘要 日本農林水產省以「創造日本農林水產業及地域活力計畫」的政策施政 方針為基礎，編列2 兆6,541億日元的預算經費，研訂 82 大項的施政計畫， 供做該省 2015 年度的施政主軸。其中與水產業相關的施政要點，可分成二大 類： 一、含水產業的綜合性農業計畫：以「農山漁村地域整建給付」等大項計畫 名稱，供做申請預算經費的基礎，希望能達到提升日本水產業的國內外 競爭力、提升日本漁民所得、確保日本糧食安定供給、防止島嶼無人化、 強化日本國土保安能力等政策目的。 二、專屬水產業特性的計畫：共有水產基礎整建計畫、建構強盛水產業的給 付計畫、支援離島漁業再生之支付款計畫、推展水產資源管理計畫、漁 業經營安定對策計畫、水產加工品.流通及輸出對策計畫、發揮漁村的活 性化及多功能對策計畫、確保漁船漁業及負責人員對策計畫、增養殖對 策計畫、捕鯨對策計畫、外國漁船作業的對策計畫、漁業金融及漁協經 營對策計畫、推展漁場環境保全與技術開發及推廣計畫、有明海域再生 對策計畫等十四大項計畫，希望能達到上述之政策目的外，更希望能實 現日本水產業永續發展的願景。 本文提供我國農業政策的啟示以其包括水產業的農業發展政策涵蓋提升 競爭力、所得、糧食供給、國土保安等多重政策功能與目的，而針對水產業 的發展更以基礎建設、產銷促進與經營安定、資源管理、漁村活化及多面向 機能促進為基礎架構，同時也致力於國內外漁船作業管理、增進養殖、提供 漁業金融服務、促進漁協經營、維護漁場環境、技術研發及推廣等相當完整 的各式計畫來促進其水產業的永續發展。我國在預算限制條件下，對於國土 範圍水產環境維護、養殖促進、產銷環境改善、研發推廣、漁村活化與多面 向機能及國土保安等的永續發展配套努力似乎值得更加重視。 關鍵詞：水產業政策、農業計畫、永續發展 1 壹、前言 日本是由 6,852個島嶼所組成的國家，因其四周與海洋為鄰，所以其所生產的水 產品向來是日本國民的重要糧食來源，進而成為日本施政時不容忽視的重要環節。亦 因此故，主管日本水產政策的農林水產省，每年均編列巨額的預算經費辦理水產政策 等相關事宜，以符實情之需。 最近農林水產省以「創造日本農林水產業及地域活力計畫」註：此計畫的中文譯( 註資料，請參閱行政院農委會網站「主要國家農業政策法規與經濟動態 )為基礎，為該 省 2015 年度(2015 年4月 1日至 2016 年3月 31日 )施政主軸，本文介紹其中與水產相 關的施政要點。 貳 、日本2015 年度含水產業的綜合性農業計畫 日本 2015 年度的水產政策，大致上可分成包括水產業在內的綜合性農業計畫，以 及具有水產業特性的施政計畫二大類；其中含水產業相關的綜合計畫為：農山漁村地 域整建給付計畫、促進女性活躍計畫、產地活性化綜合性對策計畫、推展以六級產業 化為基礎的農林水產品及食品的高附加價值計畫、農林水產品生產與流通的食育計畫、 推展「和食」的保護與繼承、協助發中國家建構具有效率的農產品及食品的供給體制、 推展日本產農產品及食品輸出計畫、農山漁村活性化相關之給付計畫、推展地域生質 能源產業化計畫、食品相關的綜合性危機管理計畫等 ，希望能達到提升日本水產業的 國內外競爭力及日本漁民所得、確保日本糧食安全、防止島嶼居住無人化、強化日本 國土保安能力等政策目的。 參、日本2015 年度專屬水產業的計畫要點 (一水產基礎整建計畫) 1.計畫背景：為了實現水產業的成長產業化，以及達到擴增水產品的消費量與輸 出的政策目的，有必要針對確保水產資源的漁場整建及漁港的衛生進行妥適的 管理。此外，為了延長漁港及其相關設施的使用壽命，有必要強化漁港防患地 震、海嘯等天災的應變能力，以符實情之需。 2