发达国家中小学教师队伍建设现行政策分析.PDFVIP

2012年 9月 湖南师范大学教育科学学报 Vo1．1I No．5 第 11卷 第5期 JournalofEducationalScienceofHunanNormalUniversity Sep．，2012 发达国家中小学教师队伍建设现行政策分析 李政云，钟斯洁 (湖南师范大学 教育科学学院，湖南 长沙 410081) 摘 要：教师队伍建设的重要性不言而喻。在长期的探索过程中，OECD国家已形成了一些相对稳定的教师队伍建设政策。 首先，将工资水平与结构改革作为教师队伍建设的重中之重，且工资水平改革兼顾绝对工资与相对工资，工资结构实行差别工 资制，起点工资设置尽量合理，工资增长尽量切合预期；其次，建立长效激励机制；其三，改善教师整体工作环境；其四，创新教 师职前培养体系；其五，增加新教师入职培训环节；其六，放宽师资供给渠道。 关键词：发达国家；教师队伍建设；措施 中图分类号：G451．2 文献标识码：A 文章编号：1671．6124(2012)05．0072．05 教师队伍建设的重要性不言而喻，因为任何教 国内生产总值或与其他竞争性行业的比较而言。只 育改革要想取得成效，最终都得依赖教师教育教学 有绝对工资和相对工资都较高的国家，才能吸引足 质量的提高。为此，长期以来，各国都在不断摸索教 够多的优秀人才加入教师行列。就世界范围来讲，德 师队伍建设的有效路径 。在长期的探索过程中， 国、日本、韩国这几个国家无论教师的绝对工资还是 OECD国家已形成一些相对稳定的教师队伍建设的 相对工资都比较高，因此，这些国家无教师资格证的 政策，只是不同国家在政策的选择上各有侧重。 中小学师资比例也就偏低，低于4％；而瑞典、美国等 相对工资较低的国家，无教师资格证的中小学师资 一 、 加强教师工资水平与结构改革 显然要高，超过 10％∞。 由于教师工资在教育预算中占据比例很大，因 同时，相关研究和调查显示 ，教师工资较低时通 此在教师队伍建设过程中，OECD各国政府首先考 过政策倾斜提高教师的相对工资对改善师资供给能 虑的政策手段就是对教师工资进行改革。尽管教师 起到更大的作用。这一点在瑞士的政策实践中也得 工资增长可能意味着教育支出的大幅增长，但是，如 到印证。由于瑞士教师相对于其他职业来说工资相 果一个国家教师的工资水平或结构不足以吸引优秀 对较高，因此，教师绝对工资一定范围内的变化对师 人才加入教师行列 ，那么，它或将面临师资短缺，甚 资的供给不会产生太大的影响。为此，一些国家通过 至不得不聘用不合格师资。纵观各国有关教师的工 提高相对工资的策略吸引教师去某些特定地区任 资改革政策，提出加强教师工资水平与结构改革需 教。比如伦敦地区由于生活费用较高，加上面临城市 注意以下问题。 处境不利学生所带来的挑战，因此该地区的教师工 1．工资水平应兼顾绝对工资和相对工资 资相对较高，高出英格兰其他地区约 12％…1。 工资水平分为绝对工资和相对工资。绝对工资 2．工资结构应实行差别工资制 即教师实际所得工资数额，相对工资则相对于人均 事实证明，如果不顾学科和地域差异，不加区别 收稿 日期：2012．04．15 基金项目：湖南师范大学青年学术骨干培养计~J[09XGG19]；湖南省教育厅2009年一般科学研究项 目[09C678] 作者简介：李政云(1976．)，女，湖南新化人，湖南师范大学教育科学学院讲师，博士，华中科技大学教育科学研究院 博士后。 地对所有教师都采用一套工资制度，那么这必然导 德国的教师工资增长模式是人职起点工资高， 致某些学科、某些地域师资匮乏。发达国家最容易遭 之后较快增长到一个相对稳定的水平。这种模式也 受师资短缺的