小城镇经济综合开发示范镇项目管理办法.pdf

小城镇经济综合开发示范镇项目管理办法 第一章 总 则 第一条 根据党的十五届三中、五中全会关于大力发展小城镇、积极稳妥地推进城镇化 的精神和《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发〔2000 〕11 号）， 国家计委决定实施以繁荣小城镇经济为目的的小城镇经济综合开发示范镇项目建设。凡经国 家计委确定并安排资金的小城镇经济综合开发示范镇项目，均依照本办法进行管理。 第二条 小城镇经济综合开发示范镇项目建设的指导思想是：全面贯彻落实党中央、国 务院关于发展小城镇重大战略的精神，以繁荣小城镇经济、促进小城镇健康发展为目的，以 培育小城镇主导产业、健全农村市场体系和社会化服务体系、完善为乡镇企业合理积聚服务 的基础设施为突破口，优化农村经济结构，加快转移农村剩余劳动力，为推进农村城镇化提 供示范。 第三条 小城镇经济综合开发示范镇项目建设要坚持统筹规划、合理布局，因地制宜、 体现特色，科学组织、强化管理，注重生态效益、经济效益和社会效益的统一。项目建设要 坚持高标准、高起点，对推进当地小城镇的发展要具有较强的示范和带动作用。 第二章 建设内容与要求 第四条 小城镇经济综合开发示范镇项目重点安排以下四种类型： l 、特色产业型小城镇。依靠当地特色产业发展起来而且具有很大发展潜力的小城镇。 2 、工业主导型小城镇。乡镇企业发展已经具有一定规模、且在当地经济发展中具有主 导地位的小城镇。 3 、市场带动型小城镇。以一个或几个专业市场带动起来的小城镇，为当地的商品集散 和交流中心。 4 、综合型小城镇。为区域性政治、经济和文化中心，具有较强的集聚和辐射能力，能 够在更大范围内起中心镇作用。 第五条 安排小城镇经济综合开发示范镇项目的小城镇必须具备以下条件； l 、区位优势明显，必须是县（市）经济发展规划中重点发展的建制镇，具有较强的集 聚和辐射能力； 2 、主导产业突出，能体现区域经济特色，具有较强的发展潜力； 3 、经济发展和交通通讯等基础设施具有一定的基础，资金配套能力强； 4 、发展规划完善，要有科学的城镇经济社会发展规划和城镇建设总体规划； 5 、地方领导重视，县（市）要把示范镇项目建设列入重要议程，地（市）、县计划部门 要有较强的组织协调能力，镇政府组织管理能力强，能确保发展规划及示范镇项目的组织实 施。 第六条 小城镇经济综合开发示范镇项目的主要建设内容是： 1 、以发展特色经济为主的小城镇主导产业培育； 2 、以农副产品流通设施为主的市场体系建设； 3 、以为乡镇企业合理集聚服务为主的基础设施建设； 4 、以良种繁育和信息服务为主的社会化服务体系建设。 第三章 项目申报与审批 1 第七条 国家计委按照小城镇经济综合开发示范镇项目建设的总体部署和要求，综合 各省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）上报的预选示范镇项目情况，研究确定分省的 示范镇项目个数。 第八条 各省计委根据国家计委确定的个数和要求，选择确定示范镇项目，负责审查和 批复项目可行性研究报告，并向国家报文申请投资（附项目可行性研究报告批复、地方配套 资金承诺函等文件）。 第九条 国家计委依据各省计委呈报的文件及有关材料，审查并下达示范镇项目投资计 划。 第四章 投资管理 第十条 小城镇经济综合开发示范镇项目建设资金由国家补助资金、省地（市）县配套 资金、乡镇自筹资金三部分组成。其比例，东部地区不得少于1：1：2 ，中部地区不得少于 1：0.8 ：1.5，西部地区不得少于1：0.5 ：1。在省地（市）县配套资金中，省级配套资金不 得少于50%，其余部分由地（市）、县两级配套。 第十一条 国家计委安排的小城镇经济综合开发示范镇项目资金主要用于公益性和基 础性项目建设，起引导作用。省地（市）县配套资金必须为基建拨款或机动财力。各地要严 格按照要求落实配套资金，并积极探索多元化的资金筹措机制。 第十二条 小城镇经济综合开发示范镇项目建设资金要设立专户存储，做到专款专用。 各有关部门要加强对资金使用的追踪检查和审计，严格财务