我国城市土地开发过程中的实物地租.PDFVIP

饭谙腐 愿 岁年角 期 我 国城 市土地开 发过程 中的实物地租 王 育 现 实物地 租泛指各类房地产开发者为其开发活动 向城 市政府和职能部 门提供 的各类基础设 。 施和公建配套 同企业职 工 收入 的物化倾 向一样, 实物地租, 是我 国经济货币化过程 中集 中 反 映各级政府及其职能部 门之 间的一种扭 曲的关 系。 如果说职 工 收入 的实物化倾 向是微观层 。 次上 的 问题 , 那么 , 城 市政 府及其职 能部 嵌物地租 的扩展 则 反 映 了 中观 层次 上的间题 经 、 济总体上货 币化 的过程 中所伴随鹅微观 中眺层次上 的实物化倾 向, 是体制转换过程 中一个 急待解 决 的政策性很强 的何题。 一、 实物地粗产生 的背景 实物 地租 的杨念 实物地租是 年代初期城市政府为解决城市基础设施投 资 的嫩 眉之 急而采 取 的 救 急 措 。 。 “ ” 施 实物地租 的提法是近 几年才 明确 了的 具体城市实物地租 的征缴大致经 历 了这 样一个 、 过程 起初城 市政府 以欠帐的形式 , 请求房地产开发者代为建设 一 些市政 设施 其 后又把 它 算作享受特殊政策 三年免税 而又盈利 丰厚 的开发公 司应该作 出的贡献 后来 , 随着土地价 。 值观念 的普及 , 才开始形成实物地租 的概念 , 使之 成 为土地 有偿使 用 的一 种特 殊 形 式 实物地租作 为土地有偿使 用 的一种特殊形式 , 它 的特 点是透 明度低 , 不 规 范 , 又 极 不稳 定。 为 了稳定财源 并进 一步减 轻基础 设施 建设维护 方面 的责任 , 一 些城 市在 一 定范 围 内尝试 了实物地租货 币化 , 开始有 了土 地批租 。 但 目前的土地批租 , 还 只是局 限于对 房地 产开 发公 司 的开发业务用地进行批租 , 批租价格 的确定还 只是着 眼于 地 块所必 须缴纳 的实物地 租量 , 并把这些实物地租量算作 成本 , 形成 土地批租价格。 因为这种批 租收入还 没有 纳入 正 常的财 政体制 , 还没 有在 各级财政之 间进行正常 的分享 , 所 以有理 由讲 , 目前 的这种批 租价格 , 也 只是把 实物地租规范化 的一 种尝试 。