我国省会城市职能类型的分离与职能优化配置.PDFVIP

第 19 卷第 2 期 地　理　科　学　进　展 V o l. 19, N o. 2 2000 年 6 月 PRO GR ESS IN GEO GRA PH Y June, 2000 　　文章编号: (2000) 我国省会城市职能类型的 分离与职能优化配置 薛东前, 姚士谋, 李　波 ( 中国科学院南京地理与湖泊研究所, 南京　210008) 摘要: 本文分析了省会城市作为省内综合性、单一中心建设的弊端, 诸如条块分割、资源 浪费和产业结构趋同等, 指出省会城市职能类型分离和转移的方法及步骤, 并依据一定的 指标, 确定密切联系区和强烈影响区。在我国省会城市职能界定及各省中心城市的判别的 基础上, 提出省会城市职能结构的建设与配置思路: 强化行政文化职能; 转移省会城市部 分职能; 在城市体系中考察省会城市的职能。 关　键　词: 省会城市; 职能分离; 职能转移; 中心性强度; 优化配置 中图分类号: TU 984　　文献标识码: A 1　问题的提出 我国省会城市的沿革历史最早可追溯到秦代。秦代国家政治上实行中央集权和郡县制 [ 1 ] 度, 以行政中心为主的中心城市开始出现 。我国现有省级行政区划形成于明清时期, 与之 相适应的相当于省会的城市应运而生。在长期的历史发展进程中, 以行政中心为核心建立 的各级城市系统获得长足发展; 与此同时, 行政中心也常发展为行政区域的经济中心、交 通中心和文化中心。建国以后, 我国省级行政区划进行了多次调整, 出现了许多新的省会 城市, 如合肥、郑州和石家庄等。由于旧有观念的束缚和地方主义思想的影响, 不考虑具 ( ) 体情况, 各级政府都将省会城市 行政中心 按照综合性中心的愿望加以建设, 所有城市 的发展都建立在构筑省区政治、经济、文化和交通中心的基础之上。但许多结果却事与愿 违, 如六十到七十年代, 在不考虑资源和消费条件的情况下, 各省行政中心建立中小型钢 铁联合企业所造成的浪费就是一个实例。 在上述的建设和指导方针下, 各省都以省会城市为核心组织社会经济文化活动, 其结 果产生如下几方面弊端: ① 进一步加剧了条块分割和地区封锁; ② 造成大量自然社会经济 资源的浪费; ③ 形成产业结构的同构化现象, 各城市无突出结构功能优势, 使绝对优势和 比较优势不能发挥; ④ 影响了城市规划和建设, 也阻碍了区域经济和社会发展。所以省会 城市职能类型的分离和界定在理论和实践方面均具有现实意义。 　　收稿日期: 200001; 修订日期: 200003 ( ) 　　基金项目: 国家自然科学基金资助项目研究成果之一 ( ) 　　作者简介: 薛东前 1965 , 男, 陕西师范大学旅游与环境学院副教授, 中国科学院南京地理与湖泊 研究所博士生。现主要从事城市与区域研究, 已发表论文20 余篇。 2 期