藏匿于科学之后.PDFVIP

藏匿于科学之后？ 规制、科学和同行评审间关系之初探 洪延青* 摘 要：现代行政的任务 日益复杂，对科学知识的运用、通过风险的管理以及对科学不确 定性的应对，越来越成为规制的常态。规制活动中，政策性的裁量评价与科学事实不可避免地 交织在一起，对法治以及行政机关的正当性提出了挑战。行政决定中裁量性的成分被 “披上” 科学的“外衣”；行政决定中原本需要说明理由的内容，借由科学的客观性和正确性，获得不容 置疑的正当性。如此一来，科学事实与政策裁量在规制活动中的交融，为行政恣意专断打开方 便之门。对此，本文提出，即使在涉及专业艰深的科学知识的情况下，行政同行评审能够将行 政行为事实部分和裁量评价部分做到清晰地划分，能够有效地避免行政法所珍视的合法性、合 理性、透明行政、公众参与以及合作治理等价值流于形式。 关键 词：科学；风险；规制；同行评审 一、“棘手”的科学 现代行政活动，在很大程度上依赖于科学知识的支持。例如，卫生防疫行政工作需要以临 床医学