问题亟待解决——对社保基金监管立法的几点思考.docVIP

问题亟待解决—对社保基金监管立法的几点思考 《法制日报》2009年1月7日,第12版 □立法层次低，执法无力，缺乏规范化的管理，显示出基金监管制度的不健全，监管问题突出。　　□建立完善的基金监管法律、法规体系，提升法律、法规的可操作性。加强对基金投资运营的监管，确保安全性的前提下提高基金收益。信息的公开，务必使基金运营置于社会的监督之下。　　□鉴于社会保险基金的重要性，应该将其作为特殊的社会公共基金。建立相对独立的社保基金监管机构。对基金投资要采取严格数量限制与审慎监管的原则。 □胡继晔 　　社保基金是社会保障制度的经济支柱和物质基础，目前中国已经初步建立了社保基金监管体制。2007年12月23日全国人大首次审议的《社会保险法》开始在法律层面关注社保基金监管问题，《社会保险基金监督管理条例》也已被原劳动和社会保障部列入“十一五”立法规划。　　为给社保基金监管立法研究提供第一手的资料，中国政法大学法与经济学研究中心“社保基金监管立法研究”课题组在假期组织部分教师和硕士研究生，分赴北京、上海、江苏、广东、山东、河南、山西、河北、湖南、重庆、陕西、内蒙古、宁夏、黑龙江、辽宁等15个省、自治区、直辖市开展社保基金监管情况的调研。这些省份占中国人口的56.7%，具有一定的代表性，可以代表全国的情况。　　在调研过程中我们发现各地共性的问题主要集中在：　　1、立法层次太低，基金监管部