我国资源消耗强度较高的原因分析和应对措施.docVIP

我国资源消耗强度较高的原因分析及应对措施 ? 2006-6-14 14:33:00 ????国家信息中心????张永军 ? 内容提要：本文通过国际比较和历史比较的方式探究我国资源消耗强度较高的原因，基本结论是我国能源转换效率低下，经济增加值率较低，经济结构过度向工业倾斜，能源使用效率较低。通过对“十一五”节能目标实现的难点进行初步分析，提出实现“十一五”节能目标的难点在于结构调整无法在短期内取得明显成效。在此基础上，提出了一些相应的对策建议，主要包括：加快实施自主创新战略；大力发展第三产业，调整产业结构；推广新技术新产品，认真实施节能技术标准，调整产品结构；发展循环经济，提高资源综合利用水平；加快资源价格改革步伐；适当调整能源生产结构等。 ? “十一五”规划纲要提出了今后五年我国单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的预期目标，同时，要求单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。很多专家们认为，“十一五”时期，实现经济增长的目标难度相对较小，而实现资源利用效率显著提高的目标难度相对较大。本文通过国际比较和历史比较的方式探究我国资源消耗强度较高的原因，对“十一五”节能目标实现的可能性进行初步分析，并提出一些相应的对策建议。 ? 一、我国资源消耗强度较高的原因 1、能源生产效率和综合利用效率低，造成能源的大量浪费 在我国能源消费中，煤炭一直占主体地位。2005年中国能源消费结构中，煤占68.7%，天然气占2.8%，原油占21.2%，水电占7.3%（包括核电，核电比重不到1%）；据2004年国际能源统计报告，在初级能源消费结构中，煤：亚太占45%、欧洲占18%、北美占21%；石油：亚太占36%、欧洲占32%、北美占40%；天然气：亚太占10%、欧洲占30%～32%、北美占25%；核能及其他：亚太占10%、欧洲占10%～32%、北美占7%。由于技术方面的原因，煤炭的转换效率较低，其中，火力发电的转换效率只接近40%，而其它主要能源品种的转换效率都较高。转换效率较低的煤炭在我国能源生产和消费中占有较大比重，导致我国能源转换的总体效率较低。 我国能源综合利用效率也较低。例如，热电联产是提高能源综合利用效率的有效方式。1990年以来，虽然我国热电联产得到了较快发展，年平均新增热电联产容量280万千瓦左右，年均增长速度达11.9%，比火电装机的增长速度高2个百分点还要多。但是，由于起步较晚，截止2004年全国单机6000千瓦及以上热电联产装机容量达4813万千瓦，占火电装机总容量的14.6%。目前我国能源综合利用效率为32%，低于发达国家10个百分点；能源系统总效率为9.3%, 只及发达国家的50%左右，大量能源在开采、加工转换、储运和终端利用过程中损失和浪费，资源浪费现象非常严重。 2、我国的增加值率偏低，经济总体质量较差 由于GDP反映的是增加值，是社会总产品中扣除中间投入之后的所得，增加值只是产品总价值的一部分，而资源消耗是用于生产社会总产品时消耗掉的，因此，增加值率越高，获得同样的GDP所需要生产的产品总量就越少，消耗的资源量就会越少。我国单位GDP能源消耗远远高于发达国家，其中一个重要原因是，中国的增加值率比美国、日本要低得多。2000年我国增加值率为35.9%，日本2002年为53.9%，美国2002年为55.9%，如果中国的增加值率能够达到日本的水平，中国的能源消耗强度将下降1/3，那么中国的能源消耗强度就将下降到美国的2.2倍，日本的4.1倍。 3、我国产业结构过于向工业倾斜 从产业结构来看，第二产业占GDP的比重过高。由于工业生产采取较为迂回的生产方式，工业占主体的第二产业增加值率最低，发展阶段较低的中国如此，发达国家美国、日本也是如此。根据2000年投入产出延长表计算，我国工业产值在社会总产值中所占比重为67.2%，而日本2002年工业产值在社会总产值中所占比重为38.6%，我国比日本高出近30个百分点。这样，由于我国第二产业产值在社会总产值中所占比重很高，就造成了全社会增加值率处于较低水平。在中国一、二、三产业现有资源消耗强度下，如果中国的一、二、三产业占GDP比重与日本的情况相同，中国的能源消耗强度将下降1/4，那么中国的能源消耗强度就将下降到美国的2.5倍，日本的4.3倍。 4、我国工业技术水平低，产品档次低 我国工业技术水平低，产品档次低是造成我国工业增加值率低的重要原因。与日本等国家的比较可以充分说明这一点。如日本2003年粗钢产量为11051.1万吨，中国为22233.60万吨，中国是日本的二倍多；日本生铁产量为8209.1万吨，中国为21366.68万吨，中国大约是日本的2.5倍；但是，同年日本镀锌板产量1400.1万吨，中国镀锌板产量