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公文简述 公文的分类 　　公文按性质可分为通用公文和专用公文两大类。 　　通用公文按行文方向分为上行文（对上）、平行文（平级）、和下行文（对下）；牵涉到语气、用词以达到理想效果。按流通来源分为收进公文、外发公文（比如收院及上级来文，班组发往科、院等）和内部公文；按性质分为党内公文、行政公文和社会团体公文（院内党发、院发等）；按发文性质分为问文和复文（质、咨询，答、回复等）；按内容处理要求分为参阅性公文和承办性公文（如领导、单位传阅知晓，批复或办理等）；按办理时间要求分为特急公文、紧急公文和常规公文；按机密程度分为绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文；按特点和作用分为规范性公文、指挥性公文（命令、决定、通知等）、报请性公文（请示、申请等）、知照性（如参阅等）公文和记录性（纪要、记录等）公文。通用公文从文种上划分，可分为行政公文和事务公文（按级别我们一般不做）。根据2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定，行政公文种类包括以下13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。 　　专用公文指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、特定格式。主要包括：财经文书（市场调查报告、经济合同）、司法文书（起诉书、判决书、笔录）、外交文书（国书、照会、护照、条约）及军用文书等。 公文的组成要素 　　公文一般由秘密等级（绝密、机密、秘密）和保密期限、紧急程度（特急、急件）、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 公文写作的基本功能 　　规制令使作用。公文是各级各类领导机关发号施令的手段，是实施领导、处理公务的工具。公文在实施领导、实施管理中能够发挥规范控制、令行禁止、组织协调的作用。 　　明事通情作用。各级各类领导机关在实施管理职能、开展公务活动中，在上下左右之间，需要经常沟通情况、交流意见，以求共识共作。公文作为明事通情手段在机关工作中广为应用。 　　参谋决策作用。各级各类领导机关在决策和决策实施过程中，离不开信息的搜集、处理和运用，离不开调查研究和征求意见。公文以其法定的渠道和效率满载各种信息为资治辅政服务。 　　宣传舆论作用。各级各类领导机关在实施领导、处理公务中需要有效的宣传舆论的支持。而公文的贯彻执行是宣传舆论的核心。 　　商洽联络作用。各级各类领导机关之间有许多事情需要商洽、介绍和联络，以便互相理解、支持和配合，发挥整体效应。此中，公文写作不可或缺。 　　存储凭证作用。公文是各级各类领导机关职能活动的真实记录，是统一思想、处理问题的基本依据。公文在执行的时候是这样，成为档案之后仍然是这样。 公文写作的主要特征 　　主题的职能性。公文是实现机关管理职能的工具和手段。在公文里，鼓励什么遏制什么，支持什么反对什么，允许怎么办和不允许怎么办，或褒或贬，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鲜明。 　　材料的可靠性。在公文里所采用的事实材料、数字材料、理论材料以及所依据的法律法规、方针政策，必须真实、准确，来不得半点臆想、虚构和捏造。（尽可能避免如可能、也许、左右等） 　　结构的逻辑性。公文写作思维方式主要是逻辑思维，通过概念、判断、推理，通过综合、比较、论证形成写作思路，完成写作任务，多用说明、叙述、议论的表达方式，慎用文学手段。文风的平实性。力求准确、鲜明、生动，力戒说大话、空话、假话、套话，不能言之无物，也不能哗众取宠，要实实在在，明明白白。 　　表述的简明性。结构力求简约，层次力求简化，语言力求简洁，在把事情、想法写清楚、写明白、写透彻的前提下，文字越简越好。 　　体式的规范性。要有强烈的文体、文种意识，要注意公文的书写格式、语体特点，也要注意公文的附加标识。 公文的写作要求 　　符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。 　　情况属实、观点明确、文字精练、条例清楚、层次分明、标点正确。 　　人名、地名、数字、引文要准确。日期一般要写具体的年月日。 　　数字，除成文时间、部分结构层次序数和词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般用阿拉伯数字书写。 　　公文的作用 　　(一) 领导指导作用（下行文） 　　(二) 联系公务作用 （沟通） 　　(三) 宣传教育作用 　　(四) 凭证依据作用 (五) 规范言行作用 常用公文 报告 一般用于某个事件、阶段情况、事件进展等报告给领导或上级部门，便于知晓，一般不作批复或批示，有特殊意义、教育意义或有覆盖面的，通常为批转或批阅。 调查报告、考察报告 仅对某个事件进行调查