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海南省旅游客运管理服务有限公司 会议纪要 [2009] 1号 海南省旅游客运管理服务有限公司办公室 二00九年十月十日 2009年10月10日下午，省道路运输局局长、管理公司总经理王密在管理公司会议室主持召开管理公司会议，传达省交通运输厅领导指示精神，讨论管理公司急需解决的问题，研究对稽查和服务质量投诉的处理等。会议听取了管理公司副总经理刘海荣关于黄金周期间旅游客运稽查情况的汇报。公司副总经理刘金林就旅行社对公司运营给予了较大支持和好评作了发言。会议认为，目前公司的运营基本面是好的，但是不能满足于现状，要居安思危，要尽快落实省交通运输厅领导的指示精神，针对公司运营出现的问题，出台和完善有关规章制度，加大稽查和服务质量投诉处理的力度，以此规范旅游客运市场秩序。现就会议有关内容纪要如下： 一、传达省交通运输厅有关指示精神和落实相关规定 （一）省交通运输厅[2008]509号文件不再执行，旅游车满8年经营期必须退出市场。 （二）尽快落实对全省旅游客运车辆安装GPS系统工作。由公司抓紧做好前期工作，拟定方案后报省交通运输厅批准实施。 （三）与省旅游发展委员会联合执法的问题由省交通运输厅法规处协调省旅游委和省法制办。 （四）旅游客运车辆招投标工作由省道路运输局负责视情适时实施。 二、通报稽查工作中发现的问题 10月5日至11日，公司副总经理刘海荣带队到三亚、陵水、保亭、兴隆等地检查旅游车辆调派运行情况。7天时间共检查旅游车辆1868辆次，其中超员车31辆次；套牌旅游黑车4辆次；租车单位（客户）和使用旅行社名称不符6辆次；三亚一日游车超范围经营14辆次；非法经营瑞风商务车1辆次。 通过对查处的车辆统计分析，主要存在以下几个突出问题：一是派车单人数和实际乘车人数不相符，超员情况较多，其中琼A13558车超员17人。存在旅行社车调和车主勾结，虚报人数，钻跨系列打折优惠政策空子，少付车费给公司的现象；二是擅自改装增加座位的车辆较多；三是派车单上租车单位（客户）与旅游行程单的旅行社名称不一致，存在弄虚作假调派车辆的情况；四是套牌旅游车还是比较多，据向知情人了解，大概有80多辆；五是三亚一日游车辆超区域经营现象较为普遍；六是三亚地区有大批量瑞风商务车从事非法营运，对这些车辆的查处难度较大，出现冲关以及游客不配合等情况，给检查和取证工作带来较大难度；七是执法环境相对恶劣，执法过程中经常被一些不明身份人员跟踪，并出现了暴力抢车事件。这次执法中查扣的琼B21756瑞风商务车在送往停车场途中被8名不明身份的人抢走。 三、抓紧制定和完善公司有关管理规定 （一）修改完善《旅游客运驾驶员违反服务质量标准处理规定》。由服务质量监督部负责； （二）修改完善《旅游客运车辆违规处理规定》。由服务质量监督部负责，运调部配合； （三）修改完善《旅行社和导游等违反管理公司有关规定的处理规定》。由服务质量监督部负责，运调部配合； （四）制定《旅游客运驾驶员星级评定标准》。由车管部负责，运调部、服务质量监督部配合； （五）修订公司内部管理规定。由办公室负责，10月20日前落实； （六）抓紧落实旅游车主代表选举产生工作。《旅游车主代表选举产生办法》由张建彬同志负责，选举工作由车管部负责，运调部配合，要求在10月底前完成； （七）关于降系列问题。结合旅游车主的反映，暂将12系列与11系列合并，其它系列也采取不同打折的优惠方式。由运调部负责，财务部、车管部、技术部配合； （八）抓紧督促落实旅游车主和所聘驾驶员签订聘用合同，办理驾驶员工资发放银行卡。由车管部和财务部共同负责，运调部、办公室等配合，要求在10月底前完成； （九）抓紧与省交警总队协调车辆过户、恢复车辆座位、稽查配合等工作。由刘海荣副总经理负责落实。 上述工作由张建彬同志总负责，要按时落实，有关规章制度的完善工作要抓紧。 四、提交讨论事宜 （一）车辆系列分配问题，本周内召开专题讨论会。由陈周同志负责落实； （二）关于车辆异地接团问题。要妥善解决旅行社异地用车问题，车辆异地空驶费用由该车所属系列车辆分摊。财务部、运调部负责审核落实； （三）关于车辆银行卡办理问题。目前还剩下100多个车主未办理银行卡。要求必须车主本人亲自办理，财务部要认真仔细审核； （四）部分旅行社车调反映POS机刷卡后钱已支付了，但系统无法办理租车手续。财务部、技术部要与光大银行协调尽快解决此类问题。因此类问题要给旅行社办理退款手续，要慎重，要认真严格审核； （五）人员招聘问题应尽快落实。由邢增勇同志负责方案制定工作，陈周同志配合； （六）第一个月试运行各系列车费分配要提前向车主公示，无异议后再予以分配转帐。 五、关于对稽查中查实问题的处理意见 （一）对实际乘车人数超出派车单人数的处理意见： 1、对旅行社的处理意见：（1