中小学教师基本生存状况调查.docVIP

中小学教师基本生存状况调查教师生存，是一个值得关注的话题。广大教师尤其是中小学教师和农村地区教师，他们的生存状态如何，是否受到了应有的关注，全社会尤其是教育行政部门和学校该为教师生存做么，教师本人又当如何正确看待、理智分析自身的生存状态之朝理想的方向迈进? 一、教师的工资 1、教师工资拖欠和克扣情况 保障教师工资及时、足额的发放是关系教师的基本生存和教育事业稳定发展的重大问题。当前公立学校教师工资已完全由县、区级财政统一发放(学校另聘的代课教师除外)，基本上不存在拖欠教师工资的现象。因为我们的调查包括到代课教师和民办学校的教师，因而从调查问卷的数据统计来看：有2005人选择所在地区不存在拖欠教师工资的现象，占76.7％；但也有608人选择了所在地区存在拖欠教师工资的现象，占23.3％。 由此看来，从整体上说，目前，拖欠教师工资的现象已得到改善，绝大部分地区的教师工资能够得到保障，但也有个别地区存在着教师工资拖欠的现象。 在关于拖欠期限的调查中，回答三个月以下、三个月到一年、一年到三年、三年以上的分别占9.8％、6.1％、1.8％和2.7％。在关于拖欠教师工资的最大的责任者的调查中，10.3％的教师认为是中央政府，19.4％的教师认为是省级政府，有65.7％的教师认为最大的责任者是县级政府，19.3％教师认为是乡镇政府，27.1％认为是学校管理者。由此看来，目前，县级财政的实力以及县级政府执行教师工资发放制度的力度和新旧工资发放机制之间的过渡和衔接成为能否保障教师工资的重要制约因素。 尽管教师工资的发放已经制度化，然而工资克扣的现象却是时有发生，甚至在个别地区还较为普遍，而且越是基层的学校这种现象就越严重。有的地区、学校甚至将这一行为逐渐向教师的基本工资引申，数量上大抵接近普通一个月的工资。究其根由，在于一些行政部门对教师进行的行政性摊派渐有日趋严重之势，如强制性要求教师学习某项新颁布的法律法规，目的在于向教师卖书、收取培训费。特别是人事部门挟其掌有教师职称评、聘之权，培训活动很多，收费纠纷不绝如缕，以至在个别地区出现打到教师工资卡的基本工资就并不完整的奇怪现象。 2、教师群体内部差距大，收入不均衡 从我们调查问卷所反映的数据来看，月收入400元以下的占1.3％，401-800元的占20.4％，801-1500元的占51.6％，1501-3000元的占25.1％，3001元以上的占1.6％，可以看出，大多数的教师(占78.3％)的工资是在801-3000这个层次。但是教师同工不同酬、同城不同酬的现象颇为明显，有的同等学历、级别、教龄的教师待遇相差甚至过千。目前正在进行的教师人事制度改革及分配制度改革，也尚未解决悬殊的差距。据我们在某省的调查发现，即便在同一个区内，校与校间的差别同样惊人，除去因教龄、职称、职务等个人因素所带来的差别，教师中比较公认的说法是，省教育厅直属、市教育局直属和区属学校之间，各有平均每人每月1000元的差距。其他几个省市也反映了相同的现象和情况。 3、教师工资与公务员工资的差距 有人把教师工资的提升看成了一场追赶公务员收入的赛跑。1994年1月1日起施行的《中华人民共和国教师法》第25条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”虽然教师的基本工资不低于当地公务员的基本工资，但是公务员的工资分为基本工资和补贴，这样就比教师高出很多。《教师法》里教师的工资是说教师的基本工资还是基本工资加补贴并不明确。实际上公务员工资连年三级跳，教师工资却远远落在其后。也许正是因为基于待遇方面的考虑，本次调查中83.4％的教师认为“义务教育阶段的教师应该定位为公务员”。 4、晋级增薪制度存在的问题 在晋级增薪制度的建设上，各地特别是城市与农村之间存在很大的差异，总体来看，由于城市在经济发展上的优势，其教师在职称的评定和聘任方面都能得到公正的对待，而农村教师则大都因为县级财政的捉襟见肘，“评定难，聘任更难”的现象普遍存在，如从农村小学来看，年龄低于50岁的高级教师简直是凤毛麟角。 二、教师的福利待遇 失业保险、养老保险、医疗保险以及住房公积金，也就是所谓的“三险一金”，是当前教师福利待遇的主要内容。由于福利发放主要依靠各地区、各学校收入状况，教师的福利待遇呈现出较为明显的差异。 据我们调查的数据反映，大部分的学校并没有给教师购买失业保险。73％的教师选择了所在单位没有为他们提供失业保险。学校中教师聘任制的推行要求较为完善的社会保障机制的建立，而失业保险机制的不健全对教师聘任制的实施是极为不利的。有67.3％的教师选择“所在单位为他们提供养老保险”，88.6％的教师选择“学校没有为他们提供住房补贴”。