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中小学生档案管理及流失生控制[摘要]近几年，由于我国各地中小学实行大规模的合校并校，加之社会等诸多因素的影响，新一轮的读书无用论的泛滥，各地中小学生流失十分严重，给我们国家的中小学教育工作带来很大的负面影响。所以我们教育工作者及教育主管部门必须引起高度重视，从加强中小学档案管理入手，加强流失生管理和控制，切实做好义务教育工作。 [关键词]中小学生 档案管理 控制流失生 [中图分类号]G637.3 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）08-0145-01 公开数据显示，截至2010年底，全国共有小学25.74余万所，在校小学生9940.70余万人。中国青少年研究中心所做的“2007年中国青少年人口详数”调查研究显示，全国共有初中学校5.94万所，全国初中教育阶段在校学生数为5736.19万人，全国中小学在校生总数大约15676.9万人。据有关部门统计，2009年下学期数据全国小学生流失率为2.1%，中学生流失率个别地方高达9%。照此推算，全国小学生流失人数大约为208.75万人，保守估算中学生流失人数大约258.12万，中小学生流失生人数不少于466万人。如此众多的中小学流失生给我们国家的中小学教育工作带来的负面影响不可小觑，必须引起高度重视，采取得力措施认真加以解决，从加强中小学档案管理入手，加强流失生管理和控制，切实做好义务教育工作。 中小学流失生控制问题是一个老生常谈的问题，早在1989年1月30日，国家教委就曾经发布过《关于严格控制中小学生流失问题的若干意见》，1991年国家教委办公厅发布了《关于继续做好制止中小学生流失工作的通知》教基厅〔1991〕17号文件，先后对中小学流失生管理控制问题提出了明确要求。上世纪90年代初期，全国狠抓中小学流失生控制工作，取得了显著成效，全国中小学流失生增加的势头得到了有效控制。近年来，随着城镇化建设步伐不断加快，农村中小学撤点并校工作相继展开，中小学流失生问题显现得尤为明显，一些地方中小学流失生问题比较突出。 一、中小学学籍档案管理问题突出 国家教委对中小学档案管理曾经做过明文规定，各地、各个中小学校对中小学生档案管理工作也有具体要求，一些地方还制定了《中小学校档案管理工作规范》，但是一些学校在档案管理方面重视不够，没有严格按照中小学档案管理规定执行，档案管理混乱的问题比较突出，尤其是中小学学籍档案管理更是不尽如人意。主要表现：一是个别中小学校，尤其是农村中心学校档案管理没有专人负责；二是没有专门档案保管仓库；三是档案记载内容不够规范；四是对于一些流动比较频繁的家庭的学生不能够做到档案跟随学生及时转移。 二、撤点并校造成中小学数量锐减 全国教育事业发展统计公报提供的数据，全国现有小学校比1997年减少了278836所，小学校减少数为现有小学校数234157所的119%，也就是说有一半以上小学校被撤并。写这篇文章非常需要的数据是全国有多少个自然村，在互联网上搜索了好长时间，也没有找到近期的权威数据，找到的是据1986年底统计，全国有自然村365万个，另一说在90年代初有自然村420万个；1998年8月，全国人大内务司法委员会内务室主任佟宝贵说，自然村有535万多个。23万所小学中还包括城镇小学，假定全国小学中城镇小学数与农村学校数为1：5，农村小学充其量也就是18万所，据此推算全国平均29个自然村才有一所小学。这势必造成众多距离学校较远的小学生上学路途过远，在途时间过长，影响到学习。 三、校车配备不足，事故频发 中共中央政治局委员、国务委员刘延东曾经表示，经过教育部门的测算，按照全国中小学如果要全部解决校车的问题，按照义务教育1.5亿名在校生的规模计算，全国所有中小学生都配备上校车，则需要150万辆校车，加上维护费用，需要财政4600亿元的投入。由此可见，全国校车配备欠账问题十分严重，加大投入、加强管理问题比较突出。媒体报道的2011年来发生的校车事故，一是甘肃正宁县幼儿园校车事故，致20死44伤；二是山西介休校车事故造成7名初中生死亡、2人重伤、3人轻伤；三是荆州校车事故两名幼儿被司机和接车老师遗忘在校车上造成死亡；四是深圳龙岗校车事故，一辆载有43名小学生的校车与一辆货车相撞，导致11名学生和一名老师不同程度受伤，伤势最重的是一名5岁的女生，右大腿骨折；五是辽宁凤城校车事故造成35名孩子受伤；六是徐州校车事故共造成15名学生死亡；七是昭阳沉船事故，因严重超载沉江，确认12人死亡、20人受伤、1人失踪；八是河南濮阳校车事故造成重伤4人，轻微伤6人。校车配备不足，超员现象不能及时得到纠正，校车质量差等造成校车事故频发，加强校车管理刻不容缓。 四、做好中心学校档案管理和控制流失生的对策 中心学校档案管理对于控制中小学流