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优先发展教育 提高民族素质2008年3月5日，北京人民大会堂。温家宝总理在第十一届全国人大第一次会议上，向来自全国各阶层的近三千名人大代表做政府工作报告。在回顾和总结了过去5年政府取得的成就和积累的经验后，温总理开始阐述2008年政府的主要工作任务。在谈到备受瞩目的政府改善民生的举措时，教育被放在了首位。政府将进一步加大对教育的投入力度，切实保障实现教育公平，努力办好各级各类教育事业。最后，总理以坚定有力的语气说道：“要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。”话音刚落，会场上响起了热烈而持久的掌声。掌声，体现出代表们对5年来教育事业取得的成就给予高度的认可与肯定；掌声，表达了代表们对今后教育发展更快更好的美好祝愿与殷切期盼。 “要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。”朴实、简洁的话语，诠释了过去5年我国教育改革走过的非凡历程，是对教育发展所取得的伟大成就的高度凝练与总结。5年间，我们欣喜地看到：贫穷不再是阻碍孩子们踏上求知道路的绊脚石，无论沿海发达城市还是西部贫困山区，儿童的受教育权都得到强有力的保障；职业教育迎来蓬勃发展的重大机遇期，在服务社会、促进就业、提高劳动者素质方面发挥的影响力与日俱增；新课程改革、考试制度的革新等措施稳步推进，新的教学理念、新的学习方法和新的评价手段植根于千千万万个课堂，有力地推动着素质教育持续健康发展；实行免费师范生教育，建设高素质的教师队伍，进一步提高了教师的社会声望，尊师重教成为社会风尚；举国上下空前关注和重视教育，教育被列为民生之首，是政府坚持优先发展的事业，素质教育、终身教育、教育公平等观念也为大众所熟知、理解，日益深入人心…… 百年大计，教育为本。5年时光，不过历史长河中的短暂一瞬；但是发生在这5年之中的变化与革新，惠泽当前，影响深远，称得上是为教育的千秋功业铺就了一块厚重的基石。现在，就让我们回望过去5年的教育改革之路，重温这些令人难忘的成就。 一、全面实现义务教育 让所有孩子都能上学 2008年2月，在教育部召开的例行新闻发布会上，有关负责人用一组数字概括了5年来我国普及义务教育工作取得的成绩：2007年全国普及九年义务教育地区人口覆盖率达到99%，比2002年提高8个百分点；2006年全国用于农村义务教育的总投入为2177.28亿元，是2002年的1.73倍；西部地区“两基”人口覆盖率从2003年的77%提高到2007年的98%。[1]增长的数字表明，过去5年我国农村义务教育办学条件明显改善，普及程度实现历史性跨越。 细心阅读近几年的政府工作报告，不难发现，针对农村义务教育问题，工作报告在内容阐述上是最多的，出台政策也是最多的。2005年，在国家贫困县农村义务教育阶段贫困生中实行“两免一补”；2006年，对西部农村义务教育阶段学生免除学杂费；2007年春季，全国农村义务教育阶段学生免除学杂费；2007年秋季，为全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书。在2008年的政府工作报告中，温总理进一步提出，2008年秋季起全面免除城市学生义务教育学杂费。这些政策，惠及数以亿计的少年儿童，对于全民族素质的提升起到了不可估量的作用。 二、职业教育阔步发展 服务就业定位明确 在2007年年底召开的教育部2008年度工作会议上，周济部长为了更好地说明职业教育5年来的发展情况，举出了如下数据：中等职业学校在2005年和2006年分别扩招100万人，2007年再扩大招生50万人，当年招生801万人；2007年高职和中职加起来招生数达到1100万，在校生数超过3000万人。[2]应当看到，职业教育规模的扩大，一方面是由于经济不断发展使得民众对职业教育有比较强的需求，另一方面要归功于2002年和2005年国务院两次作出大力发展职业教育的决定，并两度召开全国职业教育工作会议，为职业教育快速健康发展提供了政策保障。 在明确“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针基础上，职业教育的办学体制、办学思想和培养模式相应地进行了变革，表现为生产与劳动相结合，学校与企业相联系，教育与就业相衔接，“订单式”的人才培养模式被广泛应用。这些转变，使职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困融为一体，整体上实现了良性循环。 可以预见，在把我国建设成人力资源强国的进程中，职业教育将扮演更重要的角色，发挥不可替代的作用。 三、高校教学质量提升 服务社会成效显著 依据教育部2006年教育统计数据显示，2006年我国高等教育招生规模达到540万人，高等教育在学总规模超过2500万人，毛入学率达到22%，[3]高等教育规模为世界第一。数量的跃升呼唤着质量的提高。2006年，教育部启动了高等教育质量工程，着力于促进各级各类高等院校科学定位，提升质量