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北京旅游产业素质升级机理分析及其建议摘要：本文在北京建设世界旅游城市的背景下，首先界定了旅游产业素质的内涵，然后对旅游产业素质升级的机理（推动因素、动力机制及升级路径）进行系统分析。在这一理论框架下，通过对北京旅游产业素质的状况及存在问题进行分析，提出了促进北京旅游产业素质升级的对策建议。 关键词：旅游 产业素质 机理 “十一五”期间，北京旅游产业发展取得了显著的成绩，旅游产业经济总量扩张较为明显，累计接待入境旅游者2107.4万人次，旅游外汇收入累计达224.7亿美元，累计接待国内旅游者7.5亿人次，实现国内旅游收入9712.9亿元人民币。旅游业直接与间接从业人员约占全市就业人员总量的15.9%，旅游产业规模位居全国各大城市之首。但是总体看来，北京旅游产业综合素质不高的局面还未从根本上得以改变，诸如体制机制整合不足、产品创新不够，同质化问题严重、价格战不断升级、人才瓶颈等问题没有彻底解决。 北京旅游产业素质升级是培育首都经济重要支柱产业和新的经济增长点，实现亚洲商务、会展之都，国际一流旅游城市的关键环节。但是目前国内对北京旅游产业素质升级问题及相关领域的研究很少，而且对于产业素质的研究文献也不多见。国外对产业素质概念很少提及，更多地关注产业结构、产业集群及产业竞争力等相关问题。对区域旅游产业素质升级的机理及相关政策方面的研究几乎是空白，本文希望在这一方面进行探讨。 一、旅游产业素质的内涵 产业素质既反映微观经济的产品、服务、企业、事业单位和产业组织的质，也反映宏观经济的产业结构的质，还反映它们之间的因果关系。（刘增恒，1994）而区域产业素质则是指区域产业系统的性质或质量，它是随着社会分工的深化，生产力的发展而逐步演变和发展的（黄燕，2003）。某一产业的素质可以看作是这一产业的生产能力、市场需求、技术水平、制度状况、管理水平以及获利状况等方面的综合体现，能够反映产业系统整体功能的状况。 旅游产业素质则是指旅游产业的生产能力、市场需求、技术水平、制度状况、管理水平、从业人员素质以及获利能力等方面综合体现。旅游产业素质升级的关键是旅游产业通过转型及结构优化，促使旅游产业由粗放型向集约化转变、由量到质的转变，促进旅游产业集群化，增强旅游产业竞争力，实现旅游产业结构升级，旅游产业健康、协调发展。在经济全球化、技术进步以及制度变迁的大背景下，旅游产业无论在组织形式还是运行模式等都面临着新的机遇与挑战，因此提升旅游产业素质是实现旅游产业生存与发展的关键因素。 二、旅游产业素质升级的机理分析 旅游产业素质的高低影响和制约着旅游产业的发展和旅游产业竞争力的提升，进而会影响地区现代服务业的发展水平及地区经济的增长和社会功能的实现。因此，在北京建设世界城市的背景下，探讨旅游产业素质升级的机理，并以此制定切实可行的政策显得尤为重要。对旅游产业素质提升的机理进行分析，可以提升研究的理论性、系统性，为未来北京旅游产业素质提升的政策制定奠定基础，为促进北京旅游产业发展提供一定的思路和有用的参考。 （一）旅游产业素质升级的推动因素 旅游需求和供给是推动旅游产业素质升级的直接因素，其它因素最终都将通过旅游需求与供给这两个因素作用于旅游产业素质升级过程。在其他因素的推动下，旅游需求层次不断升级，旅游供给能力不断增强，旅游产业规模不断扩大。在市场机制的作用下，旅游产业素质不断升级。技术进步与制度创新则是推动旅游产业素质升级的核心要素，而诸如利益相关者、文化等人文环境因素是辅助因素。 技术进步会渗透到生活的各个方面，一方面，会改变人们的观念和生活方式，对旅游需求产生影响。另一方面，技术的进步可以改变要素投入比例，开发创新更多的旅游产品，改变旅游产品结构。最终会从需求和供给两方面推动旅游产业素质升级。而制度创新是通过影响旅游产业的发展环境及其组织形式等来实现资源的优化配置，降低交易费用，提供激励，最终推动旅游产业素质不断升级的。 （二）旅游产业素质升级的动力机制 推动旅游产业素质升级的因素很多，这些因素相互联系、相互作用的方式就构成了旅游产业素质升级的动力机制。在前人研究基础上，根据产业素质升级的一般原理结合旅游产业的特点，归纳总结出推动旅游产业素质升级的动力机制，系统描述旅游产业素质升级的状况。 旅游产业素质升级的动力与其他产业一样都来源于创新体系发展，其核心是制度与技术两大类型的创新，并且二者具有不同的层次结构。制度创新体系提供系统渐进式变迁的激励结构（尤其是制度安排）以及组织惯例突变的内生机制。技术创新则提供了制度创新和产业系统状态激进式变迁的根本诱因、基础平台和动力生成机制，它是最基础性的推动力。 旅游产业素质升级过程可以概括为：个体企业技术创新→局部制度创新→创新扩散→群体技术创新→产业制度变