基层央行职工民主管理工作实践及思索.docVIP

基层央行职工民主管理工作实践及思索开展职工民主管理工作是推动基层央行改革与发展的内在要求，是营造民主、和谐、规范、高效的工作氛围和促进各项工作全面发展的有效途径。我结合襄阳市中支近年来开展民主管理工作的实践，就如何充实完善民主管理内容，改进民主管理形式和手段进行了一些思考。 一、襄阳市中心支行职工民主管理工作的实践 近几年来，襄阳市中支在武汉分行党委的领导下，紧紧围绕基层央行中心工作，从提高认识上着眼、完善制度上着手、畅通渠道上着意、活跃形式上着力，扎实有序地推进辖内职工民主管理工作，走出了一条制度化、科学化、人性化的民主建设新路子。 （一）确立“三个一”的思路 1.强化一种理念。认识是行动的先驱，理念是管理的精髓。中支党委认为，作为基层党组织，必须掌权为公、用权为民，全心全意为人民服务。所以一直以来，党委秉承着以人为本、民主治行的理念，在中支改革与发展的不同阶段，让干部职工全方位参与、多渠道知情，共谋发展大计，共破前进难题，充分落实了干部职工的知情权、参与权、监督权，促进了决策的民主化、科学化，充分调动了干部职工参政议政的积极性，营造了民主、和谐的工作氛围。 2.健全一种机制。“用制度管人”、“按程序办事”，这是中支开展民主管理坚持的原则。多年来，中支依据上级规定及要求，结合实际，制定完善了《机关职工代表大会（职工大会）条例实施细则》、《实行行务公开民主监督制度实施方案》、《职工代表大会提案征集工作管理办法》等规章制度，建立了民主管理工作季度分析例会制度，并把民主管理纳入每年的争先创优工作目标、作为对领导班子和“一把手”年度业绩考核的一项重要内容。辖内各单位已形成了党委（党组）统一领导、工会组织协调、纪检检察监督、各有关部门共同推进、职工广泛参与的职工民主管理工作格局。 3.围绕一条主线。民主管理是一项涉及面广、政策性强的工作。为深化民主管理工作，中支采取了“以点带面、逐步推进，摸索经验、全面推广，丰富完善、坚持常态”的工作路线，不断巩固职工民主管理的成果，扩大职工民主管理工作范围。如行务公开制度的推行，就大体经历了试点阶段、完善阶段、全面推行阶段。2010年，随着修改完善的行务公开民主监督制度实施方案在全辖的执行，中支的行务公开步入良性发展的轨道。行务公开的内容渗透到各个方面，公开的形式层次丰富多样，公开的质量检验与民主评议接轨。中支全辖已经建立健全了行务公开的长效机制。 （二）注重“六个环节” 1.规范职代会。一是制度规范。中支机关及辖内6个县市支行都依据《职工代表大会（职工大会）条例实施细则》建立了职代会（职工大会）制度，每年召开1—2次职代会。如中支机关在去年3月份召开职代会后，又于11月召开第二次职代会，专门就机关住房供暧问题进行了论证和表决。二是职工代表选举规范。各单位按照职工代表的条件和比例要求，按程序选举那些熟悉政策法规、热心为群众办事、参政议政意识和能力较强的职工参加职代会行使权利，所以全辖职工参政议政的质量和水平在逐年提高。三是程序规范。各单位在召开职代会前都制定预案，在提案征集、预备会召开、会议程序等方面严格按程序办理。 2.深化行务公开。中支把落实行务公开、实行“阳光操作”、作为领导班子取信于民、主动接受民主监督的重要途径，做到了“三个深化”。即从内容上深化，将干部任用、评先评优等事项通过局域网等多种平台予以公开；从程序上深化，在奖励工资、后勤管理、大额采购等职工较为关注的重大事项，多渠道公开办理程序，鼓励干部职工参与决策全过程；从管理上深化，将机关建设、财务管理及其他重大事项纳入职代会的决策议程中，杜绝了公而不明、议而不决的现象发生。近年来，中支通过多种形式公开了副主任科员提拔任用、钞票清分车间改造、大额采购事项以及县市支行综合改革、办公楼改造等等，保障了广大职工的知情权、监督权，保证了各项工作任务的顺利完成。 3.完善合理化建议。中支围绕各个时期的中心工作或重要事项，采取集中征集与日常收集相结合的方式，每年都认真组织开展职工提合理化建议、建言献策活动。据不完全统计，近两年全辖收集到的职工合理化建议在180条以上，内容不仅涉及职工福利和权益维护，还涉及金融服务、内部管理、职工教育和文明创建等各个方面，其中多数合理化建议转化为工作成果。同时，中支制定完善了《合理化建议奖励实施办法》，对有助于促进中支建设和发展的合理化建议除审定采纳外，还视情况给提建议者以适当的物质和精神激励。 4.落实民主评议。近年来，中支以问卷调查、民意征集、民主投票等方式，让职工参与对本单位的中心工作、管理过程、领导干部的德、能、勤、绩、廉等方面监督评议，充分发挥了全体职工的评价、监督作用。通过民主评议领导班子和领导干部，增强了领导与职工之间的相互信任感。在中支副科级非领导职务干部选拔、