人大代表参与地方立法的困境与对策期刊.pdfVIP

年 月 胜利油田党校学报 2017 1 Jan.2017 第 卷第 期 30 1 JournalofthePartSchoolofShenliOilfield Vol.30No.1 y g : / DOI10.13600 .cnki.sslof.issn.1009-4326.2017.01.020 j jp 人大代表参与地方立法的困境与对策 吴纪树 ( , ) 中共重庆市万州区委党校 区情教研部 重庆 万州 404100 【 】 。 , : 摘 要 人大代表参与地方立法是人民立法权的具体实践形式 目前 人大代表参与地方立法还存在一些现实困境 , , 。 地方代表大会的立法未得到真正落实 代表参与立法主体作用还未得到切实发挥 相关立法保障制度亦不健全 充分发挥人 , : 大代表在地方立法中的作用 必须着力构建人大代表有效参与地方立法工作的新机制 一要坚持地方人大主导立法工作的基 , , 。 本要求不变 二要大力提升人大代表参与立法的履职能力 三要切实完善人大代表参与立法的基本制度保障 【 】 ; ; ; 关键词 人大代表 地方立法 主体作用 制度保障 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 ( ) D901 A 1009-4326201701-0080-03 , “ ” 立法权是国家权力的重要表征 地方立法权是 地方代表大会立法被 悬置虚化 的状态没有得到根 , , 国家立法权的重要组成部分 地方立法的质量在一 本性的改变 各个地方代表大会的立法数量寥寥无 。 , 。 定程度也影响着整个国家的法治体系的良性发展 几 人大代表直接参与立法的机会更是屈指可数 ( ) , “ ” 人大代表是我国的权力机关 人民代表大会 不可或 总而言之 地方立法权的 悬置虚化 现象严重背离 , 缺的重要组成部分 在国家权力行使载体架构中居 其作为地方立法权保有者应有的功能和应该发挥的 , 。 于主体地位 是推进中国特色社会主义法治发展和