人口城镇化的可持续发展研究期刊.pdfVIP

北国是现今世界上最大的发展中国家，改革开放以来， 年我国城镇化率达到56．1％，但是户籍人口城镇化率仅 q戈社会经济始终保持着高速的增长势头，城镇化建设也 为39．9％，两者之间存在着16．2个百分点的差距。同 取得了一定的成绩，城镇化率呈现逐年提高态势。城镇化 时，2016年的《政府工作报告》提出，到2020年，常住人 简单来说就是指随着一个国家或地区社会生产力和科学 口城镇化率达到60％、户籍人口城镇化率达到45％。通 技术的不断发展以及产业结构的调整，其由以农业生产为 过人口城镇化的改革，以此促进城镇化持续健康发展成 主的传统型社会向以工业(第二产业)和服务业(第三产 为当前关注的焦点。 业)等非农产业为主的现代型社会逐渐转变的过程。城镇 二、目前人口城镇化存在的问题 化一个重要的衡量标准即为人口城镇化。所谓的人口城 镇化通常指农村人口向城镇集中或乡村地区转变为城镇 1．户籍制度。我国户籍制度分为两类，即农业户口 地区，从而变农村人口为城镇人口，城镇人口比重不断上 (农村户口)和非农业户口(城市户口)。不同的户口所 升的过程。 享受到的社会资源不同。农业户口要成为非农业户口 要满足政府的相关条件，相当于身份的转变。现行户籍 一、国内外人口城镇化发展现状 制度在一定时期内满足了我国社会发展的需要。但随 目前，国际上人口城镇化主要有以下特点：(1)发 着城镇化的不断发展，无法满足城镇化发展的需要，已 展速度较快，发展不平衡。发达国家的城镇化率较高， 成为困扰城镇化发展的一个重要问题。公民被户籍固 基本实现了城镇化，其发展速度逐步放慢。发展中国家 定在一定的区域范围内工作生活，尤其是农业户口的 城镇化发展速度较快，但城镇化率较低。发展中国家高 公民无法真正在城镇化过程中融入城市生活，享受城 速的城镇化发展，城市的盲目扩张，已不能适应本国社 镇化带来的福利。目前的户籍制度严重制约了城镇 会经济发展的需求。(2)大城市的发展要高于中小城 化的发展，要想促进城镇化发展，就必须解决好户籍 市。截至2016年世界千万人口数量的城市达到36座，制度。 百万人口城市数量更是不计其数。尤其是发展中国家 2．就业问题。长期以来，农民所接受到的教育水 大城市，特大城市的发展形成尤为迅速。例如我国的北 平普遍低于城镇职工农民劳动技能总体偏低，难以适应 京、上海，印度的马德里、孟买都是千万人口级的城市。 城市发展的需要。2015年，农民工中未上过学的占 (3)城市区域结构发生改变。城市的发展不在仅仅集 1．1％，小学文化程度占14％，初中文化程度占59．7％， 中在某个城市范围而是扩展到一片区域，如美国的三大 高中文化程度占16．9％，大专及以上占8．3％。而接受 城市群以及我国的长三角城市群。同时由于城市的扩 技能培训的农民工所占比重不到一半，也就是说一半以 张，城市人口也在向城市外围扩散，形成主副中心的 上的农民工没有接受专业技能培训。由于农民工总体 格局。 上职业技能不高，只能从事无需太多职业技能的劳动密 我国城镇化发展迅速，城市人口不断增加。人口城 集型行业工作。因此，农民工收入水平普遍较低，无法 镇化和城镇化还存在一定的差距。据国家发展和改革委 满足在城市中安家生活的需要。随着城镇化的不断发 员会组织编写的《国家新型城镇化报告2015))显示，2014展，对职业技能的要求越来越高，农民工较低的职业技 +国家统计局2012投入产出研究课题“对外贸易对中国经1济_影响力的变化研究”(1012一YB08)。 万方数据 万方数据