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如东县农民收入倍增路径浅谈摘 要：2010年末，如东县委提出了城乡居民收入倍增计划，预计到2015年要实现农民人均纯收入18000元，与2010年相比，基本上实现翻番。本文搜集了2005—2011年如东县农民纯收入的相关数据，以2005年为基期，分析了如东县农村居民增收的现状特点、存在问题及难点，并提出初浅的对策建议，为实施农民收入倍增工程提供参考。 关键词：如东县 农民收入 路径 1.当前如东县农民收入的现状 2011年，如东县农民人均纯收入实现10786元，较2005年的4835元增加5951元，年均增长14%。 1.1工资性收入已成为农民增收的主要来源 2011年，如东县农民人均工资性收入5738元，与2005年相比增加3357元，年均增长16%，对农民纯收入增长的贡献率达56.4%。工资性收入在纯收入总体中的占比由2005年的49.2%上升至53.2%。 1.2家庭经营收入依然是农民增收的重要基础 2011年，如东县农民人均家庭经营收入4043元，与2005年相比增加2018元，年均增长12%，对农民纯收入增长的贡献率达33.9%。其中第一产业纯收入2610元，年均增长12%；非农产业纯收入1433元，年均增长12%。2011年，农民家庭经营性收入在纯收入中的占比为37.5%，比2005年下降了4.4个百分点，但依然是农民收入的重要基础。 1.3财产性收入和转移性收入是农民增收的重要补充 2011年，如东县农民人均财产性收入和转移性收入为1004元，与2005年相比增加574元，年均增长为15%，对农民纯收入增长的贡献率为9.7%，在农民纯收入中的占比为9.3%。 2.如东县农民增收存在的问题和面临的难点 2.1存在的问题 （1）增速相对较慢，农民在财富分配中的比重偏小 2005—2011年，如东县GDP年均增长19%（按现行价计算），财政收入年均增长35%，一般预算收入年均增速34%，均大大超过了农民收入的增长速度（14%）。由此可以看出，农民在社会财富分配中处于弱势地位，其财富增长速度跟不上全社会创造财富的速度，更落后于政府财政收入的增速。 （2）内部结构不佳，非农经营收入和财产收入偏低 一是非农产业经营性收入偏低。2011年，如东县农民人均家庭非农产业经营性收入为1433元，是2005年的1.99倍，年均增长12%，在各项收入中增长最慢，其占纯收入的比重也只有13.3%。 二是农民财产性收入偏低。2011年，如东县农民人均财产性收入为312元，在农民纯收入中的占比微乎其微，仅为2.9%。 2.2面临的难点 （1）产业转型升级存在就业岗位减少之虞 当前如东县经济结构转型的大趋势以及各地劳动力工资上涨的背景，将促使如东县产业加快由劳动力密集型向资金密集型、科技密集型发展。这在一定程度上将减少对劳动力尤其是低学历、低技能劳动力的需求，势必将影响农村剩余劳动力的充分就业，进而制约农民收入的增长。 （2）第一产业经营存在增收潜力有限之困 一是靠农产品价格上涨增收难。在市场经济社会，农产品的价格存在一定的波动性，而且由于信息的不对称和力量的分散，农民在市场上处于绝对弱势地位，由农产品价格上涨带来的利益很大部分都被中间商截留，农民获利有限。 二是靠农产品增产增收难。农产品要增产，要么是提高单产水平，要么就是扩大规模。在农业科技取得突破之前，依靠提高单产水平来增加农业收入几无可能。就规模而言，在工业化城镇化的背景下，守住耕地红线都是困难的事情，更别说扩大规模了。 （3）经济形势复杂存在制约收入增长之险 从经济环境和市场因素上看，当前及今后一段时期，国际经济形势动荡不安。美国的经济增长缓慢；欧债危机远未解决；人民币持续升值对出口企业影响不断加大；国内通胀压力较大等，都将制约国民经济的发展，有人甚至预计我国经济发展将会“硬着陆”。 3.促进农民收入倍增的建议 3.1改革初次分配格局，提高初次分配所得 虽然我国坚持以按劳分配为主体的分配制度，但在现实发展中劳动要素的价格相对较低，社会财富分配更多地向权力和资本倾斜，这是导致我国贫富差距拉大以及很多其它社会问题的根源。因此，无论是从和谐社会建设考量，还是为实现农民增收，都必须提高农民在初次分配中的所得。一是要提高劳动力的要素价格；二是要改革农产品价格形成机制，提高农产品收益率。 3.2突出发展工业经济，保障农民充分就业 当前正处于工业化中期阶段的如东县，只有夯实工业基础，才能保障农民充分就业，保障农民持续增收。 3.3转变农业发展方式，加快建设现代农业 着力转变农业发展方式，大力推进高效农业、设施农业建设，提高农业产业化程度；扶持农村经济合作组织、中介组织及经纪人的