对完善刑事错案纠正机制思索.docVIP

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对完善刑事错案纠正机制思索

对完善刑事错案纠正机制思索近年来,错案、冤案不断被媒体披露,引起社会关注。从王子发杀人、佘祥林杀妻、赵作海杀人等一系列重大冤案的纠正看,无不是偶然因素使然:要么是真凶现身,要么是“死”者复活。在这些偶然因素出现之前,无论证据有多大缺陷,无论冤者如何申诉鸣冤,都因被“盖棺”而毫无作用,纠错机制几乎完全失灵。防止冤案错案固然重要,但及时、有效的纠正冤案错案更加重要。因为,在某种意义上说,错案是难以完全避免的,有效的刑事错案纠正机制是法治完备的重要组成部分,是维护司法公正和社会正义的最后防线;而有错不纠,甚至制造新错掩盖旧错,是对当事人、社会正义和司法公信的再次伤害、加重伤害。笔者拟结合有关案例,分析刑事案件纠错难的原因,探讨完善刑事错案纠正机制的对策建议。 一、刑事错案纠正机制失灵的主要原因 (一)法律层面的因素 一是“互相配合”异化为个案协调阻碍了错案纠正。我国刑事诉讼法第7条规定:“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼,应当分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行法律。”在刑事诉讼中,公检法三机关分别承担着刑事侦查、公诉和审判职能,只有互相配合才能完成刑事犯罪案处理的全过程。这应该是互相配合的本意。但在司法实践中,互相配合往往演变为个案协调,个别公检法机关对于证据存在重大瑕疵、事实模糊不清的案件,往往通过协调达成共识,“统一口径”、“统一处理结果”。个案协调完全脱离了“互相配合”的本意,更取代了“互相制约”的权力制衡关系,阻碍了错案的揭露、纠正和解决。因为,错案尤其是冤案的形成,是个别有关机关通过协调而“忽略”重大瑕疵、“消除”分歧的结果,为了掩盖错误、免除责任,个别公检法不仅统一了答复口径,而且可能尽量拖延、阻碍纠错。 二是缺乏期限规定拖延了错案纠正。纠正刑事错案必须依法启动再审或重审程序,但现行法律没有规定明确的期限规定,导致久拖不审、不决、不纠,这些明显的不合理、不公平却合法,无需有谁承担责任。在王子发案中,真凶现身自首,属于有新的重大证据证明王子发蒙冤入狱的可能极大,有关机关本应以高度的敏感性、责任感,立即启动对真凶杀人案、王子发“杀人”案的审理程序,尽快查明真相;即使一时难以查明真相,但只要给王子发定罪的证据予以排除,就应当立即释放王子发。但事实却完全不是这样,有关机关一拖再拖,导致王子发多在狱中冤枉服刑3年半,引起了公众的一片质疑。由于没有启动纠错程序的期限,不仅使错案纠正遥遥无期,而且无法追究拖延者的责任。 三是缺乏特殊救助规定弱化了错案纠正。发现刑事案件明显是冤案后,本应立即释放蒙冤者,以及时有效的减轻错案对当事人造成的严重侵害。但由于现行法律没有规定特殊救助措施,只能按照一般程序一步一步走,而错案纠正需要一个过程,这个过程可能较短也可能较长,导致蒙冤者可能继续较长时期被关押。严重伤害了司法公正和社会正义,弱化了错案纠正的效果。 (二)利益层面的因素 错案尤其是冤案的发生,无疑将对原办案机关和案件承办人带来不利影响,包括经济利益、政治前途、政绩名誉、国家赔偿、责任追究等等。尤其是原来的办案人员和单位领导,很可能因为当时办案“成绩”突出而得到表彰奖励甚至职务提升。为了保住名誉、地位等既得利益,他们忌讳错案被发现、被纠正。还有一些人本就内心“有鬼”,当初通过刑讯逼供、伪造有罪假证或隐匿无罪证据而制造了错案,一旦错案被确定、纠正,将意味着承担刑事责任,出于本能,他们也会阻碍错案的及时纠正。 (三)制度层面的因素 一是缺乏集体回避制度导致错案纠正难。我国现行法律没有专门设定集体回避制度,只有极少数案件通过上级指定异地管辖实现集体回避,对于多数错案而言,主要靠原办案机关启动有关程序自行纠正。但理论和实践证明,自行纠错实在有些勉为其难,无异于自己打自己的耳光,必然存在各种各样的困难和障碍。 二是攀比零错案导致刑事错案纠正难。从理论和实践来说,错案都是难以完全避免的,司法机关既要努力防止错案,也要以客观的心态看待错案。在执法办案过程中,我们要求零错案无疑是正确的;但零错案不单是为了目标考评,更不是有了错案而加以掩盖不予纠正。有些人片面理解零错案,不是在执法办案过程中去追求,而是在错案发生后千方百计掩盖,把确认和纠正错案看成影响零错案政绩的大敌。《南风窗》记者在采访张冲波错案不被纠正的原因时得知:纠正错案就意味着法院办错案,法院面临“问责”和“赔偿”,影响法院的政绩和形象,直接影响上级院的当年评先资格。从本质上说,及时有效地纠正错案,使其回归正确的轨道,在事实上消除错案,才是真正的零错案;而有错不纠,恰恰不止是一个错案,而是错上加错,并没有实现零错案。执法人员应当追求实质上的零错案,把公平正义放在首位;摒弃表面的零错案,把考评作为促进公平正义的手段,而

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