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对当前我国收入分配状况再思索【摘 要】我国现行的收入分配体制存在许多不完善之处，区域间、城乡间、行业间收入差距非常明显，居民收入差距不断扩大。提高居民收入总量，缩小居民收入差距，是实现社会和谐、科学发展的根本要求，也是维护人民根本利益的现实选择。本文从收入分配领域存在的突出问题着手，并分析产生这些问题的原因，提出缩小我国居民收入差距的对策。 【关键词】收入分配；问题；对策 一、我国收入分配领域存在的突出问题 目前，收入分配关系不合理，可以概括为“两降四大几不顺，四低一慢两并存”。即居民纯收入、劳动报酬比重相对降低（物价及其他消费增高），城乡之间、行业之间、地区之间、群体之间四方面收入差距偏大，不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业分配关系不顺；农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入较低，普通职工工资增长速度缓慢，不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。在初次分配领域中，主要问题表现在：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资；同工不同酬现象十分严重；不同地区工资差别较大；部分单位制度外收入多；一些要素市场收入分配失范；非法收入占有相当比重。在再分配领域中，主要问题表现在：一是社会保障不足且在某些方面显失公平；二是偷税漏税等问题严重，直接拉大个体收入差距。 二、造成收入分配问题存在的主要原因 （一）生产力水平不高且发展不平衡 改革开放30多年来，我国的生产力水平有了很大的提高，但是相对于一些发达国家而言，我国的生产力水平以及人均收入还是比较低的。而且，我国生产力发展还存在着发展严重不平衡的问题。东部地区的生产力水平要比西部地区的生产力水平要高很多，城市生产力水平比农村生产力水平普遍高很多，造成我国居民收入差距愈来愈大，收入分配公平原则受到了挑战。改革开放后，体制改革允许多种经济成分存在，多种分配方式并存，允许一部分人先富起来等等，导致农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长自然不平衡，客观上推动了收入差距的逐渐拉大，形成高、中、低各种层次的收入阶层。 （二）市场机制及监管缺陷拉大了收入差距 （1）垄断现象严重，有些部门和单位凭借行业垄断及某些特殊条件而获得垄断利润，为其职工发放额外收入，基本分配失去控制；（2）有的行政机关把属于职责范围内的工作“商品化”，强行或变相向服务对象收费或摊派；（3）部分手中有权力的人侵吞公有财产、权钱交易牟取个人私利，造成社会成员之间的收入差距拉大。由于适应市场的一系列制度尚未建立和健全以及新旧体制的摩擦，难免出现法制真空。相当一部分人钻法规的空子非法操作牟取利益，政府部门又缺乏监督与控制，导致了少部分党政官员、国有领导利用权力寻租，国有企业改制、资本运作中存在的国有资产大量流失现象等。这些不合理收入，使一些人站在较高的起点上，在新一轮的角逐中，进一步扩大了贫富差距。 （三）缺乏有效的劳资协商机制和调控机制 由于工资谈判协商机制的长期缺失，劳动者报酬很难与劳动生产率增长同步。按照国家统计局1998—2007年数据，国有及规模以上非国有工业企业的全员劳动生产率提高了1.33倍，而同期企业职工的平均工资仅提高0.83倍。从实际情况看，提高劳动者报酬，政府促进劳动报酬合理增长的主要任务是积极推进劳动报酬协商机制的建立。例如：（1）加快建立企业主、工会、政府三方共同协商的工资谈判机制。尤其要促进各类企业与职工之间劳动报酬协商机制的建立。（2）统一城乡劳动力市场政策，实现全体劳动者同工同酬。（3）修改完善劳动法。加强和细化现有工会和劳动报酬形成机制的相关内容。近几年我国GDP收入在提高，物价和消费水平也在攀升，但部分企事业单位的工资待遇水平却是原地踏步，政府在这方面的调控能力相当缺乏。 三、解决我国收入分配问题的主要对策 （一）大力发展生产力，不断扭转地域、城乡收入差距 大力发展生产力，促进经济发展，特别是注重对农村经济的发展，不断扭转地域、城乡生产力水平差距。坚持区域协调发展，坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。一是通过给予政策等方面支持，加快中西部地区和农村的发展，提高其经济水平。二是加大财政转移支付力度，扶持经济落后地区和农村的经济发展，加快社会主义新农村建设，提高其经济实力；同时，对中西部地区和农村的贫困人口进行生活救助和就业帮助，减少贫困人口，保障并逐步改善他们的生活。三是支援人才，帮助贫困地区建设；同时，加强当地和农村人才队伍和人力资源建设，提高其人力资源素质水平并改善其结构。四是提倡东部经济发达地区、城镇加强对中西部地区和农村的支持帮助，先进帮助后进，工业反哺农业