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村民理事会在建设社会主义新农村中作用探析摘要：村民理事会是社会主义新农村建设的新事物，是农民自治管理的组织和制度的创新，其工作特点突出，在社会主义新农村建设等工作中发挥着越来越重要的作用。它已成为社会主义新农村建设的有效载体、农民民主管理的有效途径、政府与农民联系沟通的桥梁纽带。 关键词：村民理事会；农民自治管理；新农村建设 村民理事会是实行家庭承包经营基础上，为增加收入，提高农产品竞争力而组织起来的农村民间自治组织，它是社会主义新农村建设的新事物，是农民自治管理的组织和制度的创新。村民理事会已成为活跃在农村一线，代表农民群众利益，在村“两委”领导和指导下“自我建设、自我管理、自我服务、自我完善、自我教育和自我监督”的农村民间自治组织，正在社会主义新农村建设等工作中发挥着越来越重要的作用。 一、村民理事会是农民自治管理的组织和制度的创新 农村实行家庭联产承包责任制后，各自然村、居民组、原生产队组织失去了依托而瘫痪，导致基层管理的某些职能无人问津，农村出现一定程度的无序和混乱状态。而村委会工作人员少、工作面广，无法做好每个村组的具体事务，开会难、集资难、召义务工难等现象普遍存在，村委会许多工作难以开展。在这种情况下，创建了村民理事会，理事会成员以党小组为核心，以党员为骨干，以农村老党员、老干部、老模范、老教师、老军人等“五老”人员及村里头脑灵活、乐于扶贫帮困、热心公益事业的青壮年为核心，这些有公心、有魄力、有威信、有能力的村民为成员，经村民大会推选产生，设4～5名执行理事，主要履行财务管理、公益事业管理、环境卫生管理、维护治安、调解纠纷、发展生产等方面的职责。 村民理事会的建立和健全，创新了村级党组织的领导方式，促进了决策执行与监督的协调统一，增强了执行能力，激发了农民的热情，管理更民主，村务更透明，干群关系日益融洽，较好地解决了偷盗、乱占耕地、打架斗殴、水利失修、乱砍滥伐等问题，有力地推动了新农村建设，促进了农村的社会和谐，为农村的社会经济发展起到了积极作用。 二、村民事务理事会运作特点 1.实现了由“政府指定型”向“群众自主型”的转变 目前，九江市乡、村村民理事会成员基本上采取召开村民大会、无记名投票的方法，民主选举在村民中威信高、乐于为群众服务、带动力和影响力较大的村组干部、党团员、致富能手、“五老”人员。理事会成员名额一般由3-7名组成。理事会成员分工及理事长的产生由理事会议决定，理事会成员产生后报村“两委”备案，实现了村民自治组织产生机制由“政府指定型”向“群众自主型”的转变。并通过建章立制，制定了本村理事会章程和工作制度，明确理事会必须坚持对农户的利益负责，把农民群众作为新农村建设的主体，采取定期与不定期议事制度，凡涉及农民群众切身利益的村务，通过一定的形式告诉群众，让群众在了解真实情况的基础上，参与村务决策和管理。对村民普遍关注的重大村务，均由理事会组织群众“一事一议”进行决策，90%以上参会群众讨论同意方可组织实施，对村内事务和公共财务的管理，实行“一事一公开”，接受全体村民的监督。 2.实现了由“政府主办型”向“群众自发型”的转变 村民事务理事会是把农村基层组识，在推进新农村建设中向下延伸的农民群众自治组织，承担起动员群众、组织群众、充分地调动一切积极因素参加新农村建设的责任。村民理事会组织实施进一步完善村落社区服务功能，真正做到群众的事自已做自已管，真正体现出村民在新农村建设中的作用。 3.实现了由”政府包办型”向“群众自治型”的转变 建立村民事务理事会的目的就是要让群众民主决策、民主管理自己的事，变“要我做”为“我要做”，变“为民作主”为“让民作主”。理事会成员通过认真履行“五员”职责，即宣传员、组织员、服务员、调解员、管理员，宣传动员、团结群众、服务群众，使农民群众真正做到当家作主、自己管理村落社区的公共事务，切身体验到人民当家作主的实际含义。 三、村民理事会在建设社会主义新农村中的作用 1.村民事务理事会是社会主义新农村建设的有效载体 社会主义新农村建设，政府是关键，农民是主体，充分相信农民，依靠农民，是以人为本的科学发展观的内在要求。在新农村建设中，要充分发挥群众主体作用，就需要有个来自于群众、广泛代表群众意愿的组织，做好宣传、组织、服务等各项工作，而村民事务理事会就是发挥农民主体力量的有效载体。他们从群众中来、到群众中去，群众尊重、信任、理解他们，他们的话群众乐意听，他们所干的事群众乐意接受。他们利用贴近群众、了解群众、团结群众的自身特长和优势，在群众中积极发挥引领作用，引导群众主动成为新农村建设的行为主体、投入主体和管理主体。 2.村民理事会是农民民主管理的有效途径 村民事务理事会，是加强民主管理