农民合作社议价权自生能力与成员经济绩效-中国农村研究网.PDF

2016.1 农民合作社议价权、自生能力与成员经济绩效 ——基于 381 份农民专业合作社调查问卷的实证分析 王图展 内容提要：农民合作社的议价权和自生能力是影响其经济绩效的两个关键因素，分别对应于外部市 场结构和内部制度安排。基于全国381 家生产类农民合作社的大样本调查数据和Probit 模型，本文 研究发现：当前农民合作社普遍还不具备增强议价权的市场条件和相应能力，但是，在农产品供求 关系、内外部规模和产业链环节的市场结构方面占有议价权优势的合作社，增进成员经济绩效的概 率更高；农民合作社在实践中出现诸多不同于法律规定和传统原则的变异，但是，那些满足异质性 成员及集体利益最大化要求的制度变迁是激励相容的，并构成了合作社自生能力的来源，能够增进 成员经济绩效。本文间接揭示了当下中国农民合作社的演化趋势和深化变革的可能性。 关键词：农民合作社 议价权 自生能力 经济绩效 一、引言 通常认为，农民合作社可以打破市场垄断并实现纵向协调，消除经济行为的中间层，从而减少 农资抑或农产品购销环节的交易费用，降低生产成本，取得规模经济效益，规避市场风险，最终获 得潜在利润，增加农民收入（Sexton，1990；张晓山、苑鹏，2009；邓衡山等，2011 ）。最近 10 多 年来，这种预期效应推动了中国农民合作社数量快速增长。据全国农民合作社发展部际联席会议第 三次全体会议公布的数据，截止到 2014 年 12 月底，全国依法登记注册的专业合作、股份合作等农 民合作社达 128.9 万家，实际入社农户 9227 万户，约占农户总数的 35.5%；各级示范社超过 12 万 家，联合社达到 6800 多家①。然而，伴随着数量扩张，农民合作社的诸多矛盾和潜在问题也逐渐暴 露出来。比如，规模普遍不大、面临资金约束、专业人才缺乏，自身发展能力弱，难以获得经济效 益；内部治理结构残缺，内部人控制和委托代理问题严重，损害普通成员利益；发展主要依靠领导 人及其家族，普通成员的激励不足、参与程度很低；更有甚者，不能提供任何服务而成为空壳组织 （邓衡山等，2010；潘劲，2011；刘同山、孔祥智，2013 ）。 在上述问题中，农民合作社绩效不足尤为突出。上世纪初，民国政府开始引进合作社制度时就 曾出现合作社绩效不足问题。当时，以整合乡村社会为初衷的合作运动由政府主导，属于仰仗行政 力量自上而下推进的强制性制度变迁，国家与社会关系上的体制掣肘是合作社绩效不足的主要原因 （赵泉民、刘巧胜，2007 ）。有所不同的是，当下中国的农民合作社从东南沿海地区发展起始就具有 自下而上的色彩，2007 年《农民专业合作社法》实施后政府领办的农民合作社就更少，从长远看， 政府在合作社发展中所扮演的更多是一种辅助性、服务性和监督性的顾问角色（徐旭初，2014 ）。因                                                               本文研究为国家哲学社会科学青年基金项目“农产品加工企业与农户纵向协作机制多元化发展研究”（批准号： 13CGL086）的阶段性成果之一。 ①龙纪文：《全国农民合作社达128.9 万家》，《中国农机化导报》，2015 年 3 月23 日。 - 53 - 农民合作社议价权、自生能力与成员经济绩效 此，现有文献主要从农民合作社内部治理机制和管理规范性等角度探究其与合作社绩效之间的关系。 例如，农民合作社绩效与其治理机制相关，股权结构、牵头人情况和理事会结构影响绩效，其中， 股权结构作用最大（黄胜忠等，2008 ）；成员资本、股权和惠顾结构对合作社绩效的影响并不显著， 但是，成员广泛参与下的治理结构会有正面作用（邵科等，2014 ）。此外，还有研究从合作社是否遵 循传统的罗虚代尔原则、是否正常发挥服务功能以及合作社的企业家才能等诸多视角进行了探讨（例 如黄季焜等，2010；董娜，2013；高雅、吴晨，2014；彭莹莹、苑鹏，2014；杨军，2014 ）。整体来 看，尽管目前针对农民合作社绩效差异、绩效不足及其产生根源的