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代收条件的设立与解除 委托征收与稽查管理 海事管理机构在代收管理中的 主要职责 当前港口建设费代收管理中存在的主要问题 港口建设费委托代收单位的管理 代理关系解除后，应及时对外公告宣布。 《合同法》第49条：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。（表见代理） 意义在于维护代理制度的诚信基础，保护善意第三人的合法权益，建立正常的民事流转秩序。 （五）委托代收关系的解除及变更 港口建设费委托代收单位的管理 3、代收单位的变更事项管理 （1）对于原批准的代收单位发生更名或取消代收的，应报部海事局审批； （2）代收单位应将每年工商执照年检情况报备分支局海事管理机构。 （3）代收单位发生法人代表、经营地点、经营范围、公司法人等重大事项变更时要及时报备分支局海事管理机构。 （五）委托代收关系的解除及变更 港口建设费委托代收单位的管理 （六）协议期满新一轮代收协议的签订 在全面检查代收单位的基础上，对原协议执行情况进行总结评估，开展审查验收工作。认为能够执行协议要求的，继续新一轮签订代收协议，违反代收管理规定或协议规定的，应视情况暂停其业务或取消代收资格。也可以从年度对代收单位审验中建立诚信档案，为今后对代收单位进行分类管理，确定不同担保方式、不同信用额度、不同检查频次及内容提供有效的科学依据。 一、代收条件的设立与解除 一、委托征收 征收 解缴 审核 开票 港口建设费委托代收单位的管理 1、征收管理 （1）征收依据相关单证：国外进口以提单（或提货单）记载数量为准；出口国外以装货单记载数量为准；国内进出港以运单（没有运单的应以船舶载运货物清单）记载数量为准。 （2）合并开票处理：经审核符合合并开票条件的单位，可以若干个舱单组成的提运单进行合并开票处理，合并开票后海事部门加强对代收单位的收费监督，保证代收单位收取港口建设费符合制度规定的标准和要求（这涉及到集装船较多）。 （3）代收单位仅完成系统的舱单录入及提交海事部门审核，经海事部门审核后进行开票处理。 （一）委托征收 港口建设费委托代收单位的管理 2、海事对代收单位上报的舱单进行审核 （1）对代收单位的额度进行审核，在额度范围内予以通过； （2）对上报舱单进行形式审核（重点是审核其真实性、有效性及时效性）； （3）临时额度的概念； （4）代收额度的控制。 （一）委托征收 港口建设费委托代收单位的管理 可用额度和担保金额的区别与联系 《港口建设费征收管理工作规程（试行）》第十三条规定：海事管理机构对符合条件的代收单位可根据协议情况实行延期结算，授予相应的延期结算额度，实行可用额度管理。 “可用额度”仅是“担保数额”的一个部分，功能是保障代收单位及时缴交其代收的港口建设费，额度可根据代收单位缴交港口建设费的及时性调节，绝对上限不得超过担保数额；而“担保数额”的功能是保障代收单位足额缴交其代收的港口建设费，担保数额的大小需要综合代收单位公司的财务状况、代收单位代理船舶业务量及海事机构给予它的延期结算期限等方面情况进行评估确定。 港口建设费委托代收单位的管理 临时额度管理 临时额度，是一种较为灵活的额度管理方式，一方面可以避免代收单位单航次超额度影响船期，另一方面可以作为对代收单位信用管理的辅助手段。 即先按照代收单位一定期间内代收金额综合考量核定额度；因临时业务量变动或节假日等因素代收单位需临时调高额度时，根据其实际情况核定其临时增加的额度，但增加的额度原则上最高不得超过年度审定额度的50%，且临时增加的信用额度有效时间一般不超过7天。对管理到位、资金解缴及时的诚信代收单位直接给予增加临时额度；否则，必须事先要求其提供相应的担保。 港口建设费委托代收单位的管理 3、代收单位开票管理 征收管理规定，国外进口货物以提离时缴费，出口国内外货物以装船时缴费。但是代收单位由于提供了担保，授予了相应的可用额度，因此，在开票缴费环节上，不能实现国外进口货物以提离时缴费和出口国内外货物以装船时缴费目标。只能通过稽查方式解决开票时间问题，以达到开票时间不能超过一定的节点。 （一）委托征收 港口建设费委托代收单位的管理 4、资金解缴 资金解缴及时与否，直接关系额度问题，也关系到开票问题，要求开票、收费、解缴三同步，保证资金解缴率。 （一）委托征收 港口建设费委托代收单位的管理 （二）稽查管理 1、一般性稽查要求： 舱单录入 货物数量及品名确认 适用费率 开票时间 资金解缴等环节管理 2、代收特别稽查要求：代收范围（不扩大，必须