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2007中国农业经济与农村发展研究综述 朱信凯 【专题名称】农业经济导刊【专 题 号】F2【复印期号】2008年01期【作者简介】朱信凯，中国人民大学农业与农村发展学院（北京 100872） ????2007，又一个重农之年。连续几年的重农政策把中国农业推向了一个崭新的高度，农业生产率大幅提高，民生问题得以改善，粮食生产连续四年增产。尤其是在当前耕地面积锐减的前提下，这种增产更显难得。纵观历史，我们可以很容易得出的结论是：对农业的关注与否以及重农政策的可持续性是农业经济增长与农村发展最关键的核心要素。《农业经济导刊》作为我国最重要的农业经济与农村发展理论研究文献转载平台，从其圈阅量以及入选稿件质量等方面，我们可以明显感觉到最近几年相关农业经济与农村发展理论研究在不断深入。????一、2007年的政策重点与三农实践????三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是利益问题，利益问题的核心是政策问题，政策问题的核心是稳定问题。2007年中央农业与农村政策的核心关键词可以概括为：现代农业、循环农业、粮食持续增产、农村劳动力与城乡统筹发展。????近几年，中央以科学发展观统揽全局、与时俱进，坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，出台了一系列支农惠农的政策措施，极大地调动了亿万农民的积极性。2007年年初的中央农村工作会议讨论并通过了《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，把发展现代农业作为新农村建设的着力点，这既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确了新农村建设的首要任务，使各地新农村建设更紧密地围绕农业发展、农村繁荣、农民增收这个中心，把大家的注意力引导到发展生产上来。中央一号文件从促进现代农业建设的投入保障机制、提高现代农业的设施装备水平、强化建设现代农业的科技支撑、健全发展现代农业的产业体系、发展适应现代农业要求的物流产业、造就建设现代农业的人才队伍、创新推动现代农业发展的体制机制、加强党对农村工作的领导等八个方面，提出35条支农、惠农的具体措施。同时全面系统地阐述了2007年农业和农村工作的首要任务、基本思路、具体措施和总体要求。????完善法律法规，从法制层面解决中国三农发展的深层次矛盾是2007年中国三农实践的重要特点。????2007年6月29日通过的《中华人民共和国劳动合同法》使劳动者实现和保障自身的权益有法可依，虽然文件并没有明确解决当前农民工这个特殊群体的同工不同酬、超时超强度劳动、工资拖欠等问题，但这是我国在完善劳动保障法律体系方面迈出的重要一步，为将来进行全国性农民工权益保护埋下伏笔。????2007年10月28日修订通过《中华人民共和国节约能源法》强调了农业现代化进程中节能技术的应用和发展，把加强农业和农村节能工作、推广在农业生产和农产品加工储运等方面应用节能技术和节能产品、支持在农村大力发展沼气、推广生物质能和太阳能等可再生能源利用技术等作为新一轮工作重点，同时加大对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入。????同日《中华人民共和国城乡规划法》的通过和现行《中华人民共和国城市规划法》的废止昭示着中国正在打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡一体化规划时代。这意味着把城乡经济社会发展作为一个统一整体，通盘筹划、综合考虑，统筹城乡经济、政治、文化、社会和生态建设，打破城乡界限，实现共同繁荣，同时对新农村建设中的乡村规划和土地利用管理进行了统一引导和规范。????二、前沿问题与理论进展????从2007年国内主要报刊杂志所发表的农业经济与农村发展相关文献资料来看，当前理论学术界关注的重点问题主要集中于以下几个方面：新农村建设与农业现代化、农村劳动力问题、土地经济与农地制度、农民收入消费与农村金融、农产品国际贸易与世界农业等。????（一）新农村建设与农业现代化????我国农业正处于传统向现代转变的关键时期。促进农村社会和谐发展，首先要发展农村生产力、推进新农村建设，而首要任务则是建设现代农业。????较之2006年，2007年新农村建设的研究，无论从理论深度还是从研究角度都有了很大程度的变化。如何在困境中围绕新农村建设的核心内容进行各角色（如政府、农民、社会等）与各要素（如资金、人才、科技文化等）的良性互动，如何基于交叉学科理论角度分析中国特色新农村建设的特殊性、阶段性、复杂性等，都是被关注的焦点。尤其是关于国外新农村建设经验的系统总结、归纳、比较与借鉴的研究更趋深入，更为客观。值得注意的是，还出现了一些商榷性文献，对最近几年新农村建设理论研究的某些相关学术观点提出了质疑。总体评价，2007年新农村建设的理论研究内容体系上不断深化，方法论创新在不断增强。????上世纪90年代，农业现代化曾经是一个炙手可热的理论