第九章 高等教育管理.docxVIP

第九章高等学校管理三、名词解释高等学校管理体制：高等学校的管理体制是由高等学校领导体制和内部管理体制构成。领导体制是高等教育管理体制的一部分，在很大程度上制约和规定着内部管理体制的成分。高等学校领导机制：是高等学校领导活动的内部要素制度化的组织结构形态，包括高等学校管理中内部决策领导机构的设置、分工与领导关系的规定。科层制模式：是指学校实际决策权力倾斜在学校行政管理人员一侧的一种学校决策模式。管理客体：即被管理者或管理活动的作用对象，它回答“管什么”的问题。学术自由：这是针对高等学校与教师之间的关系而提出来的。学术自治：这是针对高等学校与社会之间的关系而提出来的。自治即在行政方面享有充分的办法自主权。学术自治包含在三重含义：一是高等学校充分的办学自主权；二是一定的学术自由；三是办学中的民主管理。课程管理：是对课程制定者、课程编制活动及课程实施过程的管理。校园文化：高校校园文化指在高校校园区域内，由广大师生员工在教育、教学、管理、服务等活动中创造形成的一种物质形态、精神财富及其创造形成过程。校园精神：校园精神是全体师生员工的精神面貌，它具体体现在学风、教风、领导作风等各个方面，是校园文化的灵魂。高等教育大众化：（P304）高等教育国际化：(P306)高等教育现代化：(P309)引深—1、高等教育管理体制高等教育宏观管理体制与运行机制1、高等教育宏观管理体制大致可分为以下三类：以政府干预为主的运作体制以社会力量为主的运作体制以高校自主办学为主的运作体制2、我国高等教育宏观管理体制（1）我国高等教育宏观管理体制的历史沿革（2）我国高等教育宏观管理体制改革的重点和趋势1．扩大省级部门对属地高校的统筹权2．鼓励社会广泛参与办学3．扩大高校办学自主权（二）高等学校内部决策与领导体制1、高等学校内部领导层的构成（1）高等学校的校长。（通常也是学校对外的法人代表，负有对高等学校全面管理的职责）（2）高等学校的决策权力机构。（从国际范围看，常见的有：1、董事会 2、理事会或校务委员会 3、学术委员会或学术评议会）2、高等学校的决策模式（1）科层模式。是指学校实质决策权力倾斜在学校行政管理人员一侧的一种学校决策模式。（2）学术团体模式。实际决策权力倾向于学校学术人员一边。（3）双重组织模式。在许多高等学校强调管理人员和教学人员“分享权威“，力求在学术人员和非学术人员之间维持一种权力分配上的平衡。3、我国高等学校的内部领导体制（1）新中国成立以来我国高等学校领导体制的演变1、1950-1956年的校长负责制。2、1956-1961年党委领导下的校务委员会负责制。3、1961-1966年党委领导下以校长为首的校务委员会负责制。4、1971-1976年的党委“一元化“领导。5、1978-1985年党委领导下的校长分工责任制。6、1985-1989年逐步实行校长负责制的试点。7、1989年至今党委领导下的校长责任制。（2）对我过高等学校领导体制演变的认识上述演变过程始终与以下三个问题想联系：一是受社会经济形式，特别是政治体制和经济体制发展变化的影响，高等学校不可能超出这种环境之外而生存。二是与如何处理党的领导和行政领导的关系、集体领导和个人负责的关系想联系。对这两个关系的处理，绝对地肯定或者否定某一方面都是不可取的，在历史上都有一定程度的经验和教训；正确的处理方法是在一定的条件下形成辩证的统一。三是与高等学校的性质、定位和特点密切关联；只有很好的分析和研究了高等学校的性质、定位和特点，才能使高等学校内部的领导体制符合高等教育的客观规律，才能与社会、经济、科技等运行机制相协调（三）高等学校内部管理体制和运行机制1、高等学校的组织结构和系统特征（1）高等学校的组织结构高等学校的组织结构，从功能上划分，一般可分为决策领导机构、职能管理部门、教学科研单位和有关附属单位。在管理层次上，有的分为校、系两级，有的则分为校、院、系三级，某些多校区高等学校，则会在校和院系之间多出分校一级的管理层洗。在管理权力结构上，较多的高校采用直线-职能制的形式。（2）高等学校的系统特征。任何组织系统都具有三个特性：群体性和分工性，规范性和约束性，以及目标性和定向性。而高等学校这一特殊组织还具有一下特点：1、组织目标上的多样性和模糊性2、组织结构上的学科性和国际性3、成员活动上的高智力性和相对独立性4、产出成果上的文化性和效果迟滞性2、我国高等学校内部管理体制和运行机制改革当前依据机构设置合理、权利和责任界限清晰、任务分工明确、队伍精干等原则进行各项改革。改革的核心集中在以下几个方面：1、内部管理的重心宜放在院（系）一级。 2、管理过程尽可能吸收教学、科研人员、学生民主参与。（高等学校设有许多学科、专业，工作任务复杂艰巨，任何一位校长、管理人员都不可能样样精通。）3、建立适