秘书与公文写作(34-36).pptVIP

第七章 议案 报告 请示 本章所介绍的三个文种，属于报请类公文。 一、议案 （一）议案的由来及演变 寻根溯源，“议案”应是古代臣下向君王的上书，特别是臣下议事请求君王审议 （一）议案的由来及演变 批准的上书。民国时期，这种公文改为“呈”。新中国成立后，各级人民政府向各级人大提请审议事项逐渐形成“议案”，但未被列为正式公文文种。 （二）区分几种不同的“议案”（1） 1. 政府提交同级人大的议案（行政机关公文的“议案”） 2. 人大机关公文中的“议案”。 （二）区分几种不同的“议案”（2） 3. 其他国家机关（中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）向全国人大提交的议案。 4. 各级人大代表在人大会议期间向人代会提交的议案。 （三）行政公文的“议案” （1） 1. 作用： 议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。其具体作用有二： （1）决策要事，提供审议； （2）传递信息，加强联系。 （三）行政公文的“议案” （2） 2. 特点： （1）发文机关及收文机关明确固定； （2）内容具有严肃性、提请性、特定性；（3）很强的时限性。 （三）行政公文的“议案” （3） 3. 分类： （1）提请审议立法的议案； （2）提请审议设立机构的议案； （3）提请审议重大事项的议案； （4）提请审议批准对外条约的议案。 （四）议案的写作（略） 范例1（1） 国务院关于提请审议设立海南省的 议案 全国人民代表大会常务委员会： 海南岛是我国第二大岛，面积三万四千多平方公里，人口六百零五万。该岛海域广阔，资源丰富，雨量充沛，是一块热 范例1（2） 带、亚热带宝地。建国三十多年来，特别是党的十一届三中全会以来，海南岛的经济、文化和其他各项事业有了很大发展，具备了一定基础。但是，受许多条件限制，海南的优势没有充分发挥出来，与全国其他沿海地区相比，还有较大的差距。 范例1（3） 为了加快海南岛的开发建设，建议撤销海南行政区，将海南行政区所辖区域从广东省划出来，单独建立海南省。海南省人民政府驻海口市。 范例1（4） 鉴于海南建省的各项筹备工作需要早做安排，建议全国人大常委会在提请全国人民代表大会审议决定以前，授权国务院成立海南建省筹备组，开展筹备工作。 请审议决定 国务院 一九八七年八月二十四日 范例2（1） 国务院关于提请审议兴建长江三峡 工程的议案 全国人民代表大会： 长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19℅，养育着全国三分之一的人口，工农业总产值约占全国的40%，在 范例2（2） 我国国民经济发展中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁而严重。新中国建立以来，国家在长江流域进行了大规模的防洪建设，对保障中下游地区的经济建设和人民生命财产安全，发挥了很大作用。但由于多方面的原因，长江资源还没有很好开 范例2（3） 发利用，水患尚未根治，上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小的矛盾，依然十分突出，两岸地面高程又普遍低于洪水位，一旦发生特大洪水，堤防漫溃，将直接威胁荆江两岸江汉平原和 范例2（4） 洞庭湖区的一千五百万人口和二千三百万亩良田。人民群众的生命财产和一批重要的大中城市、工矿企业和交通设施，将会遭受巨大损失，严重影响国民经济全局。这是我们国家的心腹大患。 范例2（5） 如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中央和国务院一直很重视，社会各界也十分关注。经过几十年来的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防洪问题，必须采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合 范例2（6） 治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后，可将荆江河段防洪标准由目前的十年一遇提高到百年一遇；配合其他措施，可以防止荆江河段发生毁灭性灾害；还可减轻洪水对武汉地区及下游的威胁。同时，三峡工程还有发电、航运、灌溉、供水和发展 范例2（7） 库区经济等巨大的综合经济效益和社会效益。三峡工程建成后年发电量八百四十亿千瓦·时，占目前我国年发电总量的八分之一，可为华东、华中和川东地区的经济发展提供重要的能源；可以大大提高长江航道通过能力，万吨级船队有半年时间可直 范例2（8） 达重庆，为发展西南地区的经济和繁荣长江航运事业创造条件。三峡工程还有利于长江中下游城镇的供水，有利于南水北调。总之，三峡工程的兴建，对加快我国现代化建设进程，提高综合国力，具有重要意义。 范例2（9） 国务院对兴建三峡工程历来