我国报废车回收拆卸业存在的问题及对策.pdfVIP

工作研究 行业管理 一定效果，但如果考虑到地区间的差异，分省市控制方案的实 施难度很大。 我 （2）竞争秩序混乱。一是我国报废汽车拆解企业布局分 国 散，拆解能力大于汽车报废数量，呈供过于求的局面。特别是 在同一城市有多家拆解企业的情况下，争抢有限的资源，造成 报 恶性竞争，扰乱了市场秩序，给非法回收者以可乘之机。结果 不仅削弱了拆解企业的竞争能力，也制约了报废汽车回收拆 废 解业的发展。以此看来，依法对这一行业进行改组、整合势在 车 必行。二是我国立法与执行中长期存在的一个问题，即管住 守法的，放任非法的。对非法收购、拼装市场还缺乏打击力 回 度，成为市场管理的一个盲点和难点。虽然进行过多次整顿， 但仍然难以改观。 收 2. 行业协会未能有效发挥作用 拆 （1）政府与行业协会之间缺乏有机的协调配合。目前,政 府与企业之间的中介组织作用发挥不足，报废汽车回收管理 卸 工作的权力集中于政府管理部门，相关的认证权限均统一由 政府掌握，理论上讲这样可以做到事权统一，便于控制。但也 业 应该看到，近几年随着政府机构改革的推进，政府管理人员逐 渐减少，导致了行业管理的失控。而行业协会多数从原来的 存 □ 政府机关转化而来，对行业情况熟悉，无论从组织机构或是人 在 钱 员构成上，都使政府减政放权的风险大大降低，比较容易理解 卫 管理者的意图且容易沟通。 的 东 （2）行业自律机制未能真正形成。2001 年5 月，中国物 资再生协会和报废汽车回收（拆解）企业共同发出了《报废汽 问 葛 车回收（拆解）企业自律宣言》，这无疑是一个可喜的现象，但 如 在现阶段能够在多大程度上发挥作用，还不容乐观。 题 海 3. 企业及从业人员素质低 及 刘 （1）部分企业生产条件差。据调查730 家企业中，注册 彬 资金低于50 万元的有 134 家，占18.4% 。按照《报废汽车回 对 霞 收管理办法》第七条规定的量化