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非营利组织会计 讲课人: 马金花 为什么要学习政府及非营利组织会计？ 政府会计、非营利组织会计与企业会计构成会计学的三个分支。政府及非营利组织会计是用于确认、计量、记录和报告为社会公众和经济组织提供公共物品的政府和政府单位的财务收支活动及受托责任履行情况的会计系统； 我国只有预算会计，而没有政府会计； 我国的预算会计体系支离破碎； 与企业会计研究相比，中国的政府会计研究严重滞后； 公务员考试热； 政府会计涵盖组织类型多，远比企业会计复杂； 美国的CPA考试，政府及非营利组织会计占30%，我国的高级会计师考试也有预算会计的内容，占15%左右。 政府及非营利组织会计框架 政府及非营利组织会计概述 财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计 第一章 政府与非营利组织会计 概述 一、政府与非营利组织 （二） 政府及非营利组织的重要性 任何个人或经济组织，不管是否意识到，他们无时无刻都在消费政府或非营利组织提供的物品或服务，这些物品或服务包括社会治安、安全保障，政府投资建造的公共设施如路灯、公园、治安巡逻、环境卫生以及国防、基础研究等。居民及企业组织消费这些物品或服务都是免费或按低于其成本的价格获得的；而市场经济条件下以营利为目的的企业一般以“成本+利润”作为定价原则通过等价交换获得补偿和投资回报； 企业组织无法（如国防或基础研究等）或不愿意（如环境卫生、公园等）提供公共物品，所以，政府及非营利组织就必须从社会发展的需要出发提供这些物品； （三）政府与非营利组织的特征 三、政府与非营利组织会计的概念与特点 （二）政府与非营利组织会计的外部环境 （三）政府与非营利组织会计的特征 四、政府与非营利组织会计组成体系 我国政府与非营利组织会计组成体系 第二节政府与非营利组织会计核算原则 一、政府与非营利组织会计基本假设 一、政府与非营利组织会计基本假设 具有基金主体和组织主体的双重性 。一方面，以“基金”界定会计的空间，把按照法律法规或其他限定用途的各种财务资源分别设立基金，按基金组织财务收支和会计核算，要求基金与基金之间的财务收支必须区分开，分别核算、分别报告；另一方面，以“组织”界定会计的空间，按对外承担受托责任的组织整体的财务收支作为会计核算和报告的对象； [基金拥有一套自我平衡的帐户，记录现金和其他财务资源，并记录所有相关负债、权益或余额及其变动] 一、政府与非营利组织会计基本假设 一、政府与非营利组织会计基本假设 二、政府与非营利组织会计基本原则 二、政府与非营利组织会计基本原则 2、个别适用原则 1.资产的概念 资产是会计主体拥有或者控制的、由过去经济业务或会计事项形成的资源，该资源具有服务功能或能带来经济利益。 2.资产的内容 资产可按其流动性，即按其转变为现金的速 度和能力进行分类，主要有： (1)流动资产 (2)长期投资 (3)固定资产 (4)无形资产 （二）负债1.负债的概念 负债是过去的经济业务或会计事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出会计主体。 负债是将来需要以资产或劳务偿还的责任。 2.负债的内容 负债可按债权人情况分类，主要有： (1)借入款项 (2)应付和预收款项 (3)应缴款项 （三）净资产1.净资产的概念 净资产是资财供给者提供的，会计主体用以执行公共事务、开展业务活动及其他活动的基本资金来源。 2. 净资产的内容 在政府财政会计中，净资产主要为各种财政资金的收支累计结余，包括预算结余、基金预算结余、国有资本经营预算结余、专用基金结余等。 在行政单位会计中，净资产包括各种收支的累计结余和固定基金。 在事业单位会计中，净资产主要表现为基金。 （四）收入1.收入的概念 收入是会计主体为执行公共事务、开展业　　 务活动和其他活动而取得的经济利益流入，主要为非偿还性资金流入。 2.收入的内容 在政府财政部门，收入包括各项财政资金的收入，主要包括： 一般预算收入 基金预算收入 国有资本经营预算收入 专用基金收入 债务收入 债务转贷收入 在行政事业单位中，收入可按其来源分类，主要包括： (1)财政资金收入 (2)上级补助收入 (3)事业收入 (4)经营收入 (5)专款收入 (6)附属单位上缴收入 (7)其他收入 （五）支出1.支出的概念 支出指政府和事业单位为开展公共服务活动和其他活动所发生的经济利益流出，即资金耗费和损失。 政府和事业单位支出的确认是建立在收付实现制原则和权责发生制原则基础上的。 2.支出的内容 在政府财政部门，支出包括各项财政资金的支出。 主要包括： 一般预算支出 基金预算支出 国有资本经营预算支出 专用基金支出 债务还本支出 在行政事业单位，支出主要