论我国《高等教育法》的修改.PDFVIP

2013第4期 成人教育 No．42013 (总第315期) TotalNo．315 doi=10．3969／j．issn．1001—8794．2013．04．029 论我国 《高等教育法》的修改 基于成人高等教育的视角 李恒广 (北京广播电视大学 开放教育学院，北京 100098) 摘【 要】《高等教育法》颁布以来，对我国高等教育依法治教起到了重要作用，但受到立法历史条件局限，《高 等教育法》也存在着诸多不足，既有程序方面的不足，也有实体方面的不足。文章主要从成人高等教育的角度审视 我国现行 《高等教育法》，指出其一些条文修改或增设的必要 ，目的在于维护教育法治权威，为成人高等教育的健康 发展构架坚实的法制保障。 【关键词】成人高等教育；学历教育；非学历教育；《高等教育法》修改 【中图分类号】G724 【文献标识码】A 【文章编号】1001—8794(2013)04—0092—02 我国《高等教育法》自1998年颁布以来对高等 有关教育方式的规定应该更改为 “国家支持采用互 教育发展起到一定促进作用，但批评、建议修改之 联网、广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高 声也不绝于耳，有学者认为 《高等教育法》立法少公 等教育”。如此，以示对现实的回应，也表明国家支 众参与程序导致达不到真正正义，有学者认为 《高 持现代远程教育这一态度。 等教育法》应该在高校去行政化上进步完善。本文 2．《高等教育法》第十九条规定：“高级中等教 从成人高等教育发展视角对 《高等教育法》进行审 育毕业或者具有同等学历的，经考试合格，由实施 视，认为面临日益壮大的成人高等教育，我国 《高等 相应学历教育的高等学校录取，取得专科生或者本 教育法》同样存在着缺位，应该加紧修改和增设相 科生入学资格。”按照该条规定，“经考试合格”是取 关法律条文，促进我国成人高等教育发展。 得专科生或本科生入学资格的前置条件，但 自1999 一 年开始，教育部批准67所普通高校和中央广播电视 、 《高等教育法》应修改与成人高等教育发展 大学开展现代远程教育试点工作，允许在校 内开展 不相适宜的条文 网络教学工作的基础上，通过现代通信网络，开展 1．《高等教育法》第十五条规定：“高等教育包 学历教育和非学历教育。 《“中央广播电视大学人 括学历教育和非学历教育。高等教育采用全 日制 才培养模式改革和开放教育试点”项 目研究工作实 和非全 日制教育形式。国家支持采用广播、电视、 施意见 (试 行)》(教高厅[1999]1号)在 “注册入 函授及其他远程教育方式实施高等教育。”该条规 学”第二条规定：“试点电大组织学生报名，进行人 定了高等教育的内容及形式，肯定了通过 “广播、电 学水平测试，按教育部批准的办学规模，择优注册， 视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。”无疑 保证生源质量。”第三条规定：“申请注册学生应 由 契合世界高等教育发展的潮流，但是审视普通高等 所在省(自治区、直辖市)教育行政部门进行资格审 教育以外的其他高等教育方式，随着计算机网络的 核。试点电大将审核合格后的学生名单报中央电 普及，法律明文规定的 “广播、电视、函授”三种教育 大，并作为毕业审核的