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海南岛人口和社会变迁分析 09社会工作 董玉博 40号 摘要：社会变迁是一切社会现象发生变化的动态过程及结果，不同地区社会变迁具有不同的表现形式和特征。海南岛作为我国第二大岛，在岛域整体层面揭示海南岛个性较强的社会变迁，对推动我国欠发达地区积极社会变迁具有重要实践意义。本文从海岛、特区等不同角度进行海南岛社会变迁的历程分析，对海南岛社会发展阶段进行划分通过不同阶段社会主体、社会经济、社会政治等的梳理、归纳，揭示其承接关系、演进进程和特点，以再现海南岛社会变迁历史过程，为未来海南岛积极社会变迁提供借鉴， 关键词：海南岛 社会变迁 国际旅游岛 社会变迁主要包括人口变迁、经济变迁、社会制度和结构变迁等。人口变迁主要指人口数量、质量、构成及人口流动和分布的变化。经济变迁包括生产力和生产关系的变化、生产量的增长和生产质的提高。社会制度和结构变迁主要体现在两个方面：一是社会功能性结构的变化，表现为各种经济、政治、组织、制度等结构要素的分化和组合；二是社会成员地位结构的变化，表现为社会成员由于其经济地位、职业、教育水平、权力等的不同和变化，所造成的社会阶级和阶层关系的变化。 解放后至建省前（1950~1987年） 一是社会制度和结构变迁。1950年5月1日，海南岛全境解放，设立行政区和黎族苗族自治区，在计划体制及其指令性计划驱动之下，海南岛迅速进入战后重建和全面发展时期。但由于孤悬于海的区位条件和从属于广东的历史传承，海南一直作为广东省的一个行政区域，纳入广东省经济社会发展体系之中。1978年，十一届三中全会正式确立改革开放的基本国策，在一定程度上增强了海南岛社会变迁的独立性、自主性、开放性。1983年3月，中共中央、国务院批转了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，在表明国家层面战略重视的同时，也形成了加快海南岛社会变迁的高层驱动。1984年海南行政区的建立，极大地促进了全岛区域开发和社会变迁。本阶段，由于身处海防前线的国防地位以及从属于广东省的行政建制，海南岛社会变迁具有明显的被动性和跟随性。同时，由于孤悬南海，社会变迁又表现出一定的封闭性和迟滞性。 二是经济变迁。解放初期，海南工业基础薄弱，产业结构始终是以农业为主体的传统经济格局。改革开放前，海南实行计划经济体制和相对封闭的政策，虽然社会经济有了很大发展，但由于地处海岛，交通闭塞，农业经济长期占据主导地位，海南岛经济始终处于欠发达状态。当时由于特殊的政治军事形势和历史条件，海南岛作为国防前哨，国家对海南投入的资金和人力很少，经济发展缓慢，并创立了一种亦城亦乡、亦农亦工、亦政亦企的特殊经济体制——海南农垦。改革开放以来，我国计划经济逐渐向社会主义市场经济体制转变，海南迎来了加快开发建设的历史机遇，逐步进入快速发展和对外开放的新阶段。但由于人口、资源分布不均，全岛经济发展水平差异较大，形成了南北两极、东西两线的空间格局，经济变迁表现出明显的非均衡性。本阶段，由于改革开放基本国策的正式确立和海南国家一级行政区建置，赋予了此间海南岛社会变迁的独立性、自主性和开放性特征。 三是人口变迁。解放以来，随着社会、经济发展，海南岛人口总数继续稳定增长，人口结构有了新的变化，人口地区分布仍不平衡。人口稠密地区多为开发较早的海岛北部地区，东部沿海及南部、中部地区开发较晚，人口稀少。解放后，为了发展经济，巩固国防，政府发动了几次大规模的人口迁入，使人口呈现快速增长。随着社会经济各方面条件的改善，海南人口变化呈明显的高一低一高增长类型。②本阶段海南岛人口变迁与以往最大的不同是人口变迁具有和经济开发的同步性，人口增长的几次高潮基本是和几次经济开发热潮同步。此外，民族地区分布也不均衡，其中汉族主要分布在沿海平原，黎族主要居住在山区，苗族则居深山密林。 本阶段由于从属广东的行政建制和孤悬南海的地理位置，海南岛社会变迁具有明显的被动跟随性、不平衡性、封闭性和迟滞性。同时，国家开始有计划有组织地开发建设海南，推动了海南岛社会积极变迁，而且社会变迁与区域经济开发具有明显的同步性和关联性。 建省后至今（1988年至今） 一是社会制度和结构变迁。1988年，海南正式建省办特区，成为全国最大的经济特区和最大的海洋省份，大大提升了海南岛的战略地位和政治地位，拉开了海南作为一个省级行政区自主发展经济的序幕。特区省的特殊身份和地位，使海南在对外开放的各个环节享受了许多独有的优惠政策，如落地签证、26国免签证、航权开放、离境退税等，这些政策极大地促进了海南旅游业和经济的发展。此外，海南省为精简机构，还率先实施了省管县（市）的地方管理体制。2009年12月31日，国务院办公厅发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，这标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，拉开了国家层面全面推动海南岛积极社会变迁的序幕，海南岛也成为