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城市反贫困社会政策演进历程阶段特征和践转向 摘要：城市的贫困问题是长久以来一直存在的社会问题，无时无刻不困扰着世界各国的政府和民众。本论文将结合我国新中国成立以来颁发和实施的一些重要的城市反贫困政策，将这些政策发展的沿革和转向主要划分为三个重要的阶段，依次为：1949年至1983年，以脱贫为目标，单位为责任主体的单位救助阶段；1984年至1998年，以温饱为目标、多方责任体制下的社会救助阶段；1999年至2008年，以小康社会为目标，政府为核心的社会保障阶段。最后，作者会对以后的城市反贫困政策的未来选择与选择做出了有关讨论，把精神健康为目标，倡导公民身份的社会保护则将成为今后下一阶段的主题。10905 关键词： 城市贫困；社会救助；社会保障；社会保护 Research on the evolution of China#39;s urban anti-poverty social policy development and tendency Abstract: The problem of poverty is a chronic problem of society,which always haunts the government and the people around the world. Accordingly, it is necessary to draw a conclusion of 60 years#39; urban anti-poverty social policies in the 60th anniversary of the founding of China. The essay appropriately focuses on a number of important urban anti-poverty social policies in those years. The author classifies the 60 years as different three important stages according to those social policies. The following stages are, from1949 to 1983, to get out of the poverty, a unit as the main power had the main responsibility to provide assistance; from1984 to 1998, to adequate food and clothing as the goal, with the multi-responsibility system of social assistance; from 1999 to 2008, with the objective of a well-off society, the government played as a core role in the social security. The essay also gives some suggestion on the future development of the urban anti-poverty social policy, highlighting the mental health, advocating the citizenship and social protection system, all that three key words will become the theme of the next phase of the future. （四）建立高素质的专业团队15 （五）建立评估基层低保工作的指标体系15 八、总结：城市反贫困社会政策的转向16 致谢17 参考文献18 一、引言:城市反贫困政策向何处去？ 随着改革开放的浪潮和经济的迅猛发展，我国的单位体制发生了巨大的改变，社会结构发生了转变，很多企业也都发生了转轨。在这样的大环境下，大量城市中的职工下岗待业，尤其是那些缺乏个人竞争能力的劳动者很难在城市里谋求到职位。他们失去了唯一的经济来源。因此，这类人的生活就不可避免得陷入了困境。当然，我们得国家对此也采取了一系列的城市反贫困政策。 以《城市最低生活保障制度》为例，1993年5月，上海市率先建立城市居民最低生活保障制度并取得良好社会效果。1997年9月，国务院在此基础上发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》。截至1999年9月，全国所有市镇均建立了这一制度。在此基础上，国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》