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当前中国电子政务的5种推动力 口国家信息化专家咨询委员会 周汉华 刖舌 发育成熟，因此，来自干政府的推动必然是 最近在参加一些有关电子政务的讨论 决定性的第—推动力，这是变法模式的—个 后发现，许多长期从事电子政务推进工作的 基本特征。同时，对于转型国家而言，政府 同志都有某种失落感。他们觉得，中央与地 推动还具有力度大，见效快的特点，能够通 方信息化推进机构改革以后，又圃临保增长 过行政组织快速加以落实。在电子政务准备 的严峻经济形势，电子政务在决策层和执行 度相对不足的情况下，我国的电子政务能够 部门的重要性都在下降，未来的电子政务推 迅速普及，在短时期内发生巨大变化，政府 进会受到很大的影响。这种忧虑崩亥说有一 推动可以说居功至伟。 定的道理，反映了目前的现实和电子政务发 但是，政府推动不是没有缺陷，其 展所圃I缶的困境。但是，笔者认为，在新的 最大弊端在于缺乏连贯性，容易随施政 形势下，要推动电子政务的发展，不可能也 重点目标转移而发生推动力衰减现象。 不能仅依靠来自领导层或者执行部门的推 一旦政治领导人注意力转移或者执行机 t周汉华 动，而是要清楚地认识我国电子政务的发展 构工作重点调整，这种推动就会失去动 阶段，全面调动电子政务发展的各种推动 力甚至停滞。当前一些业内人士对电子 力，以实现电子政务工作新的突破。 政务发展有担心，其实就是这种缺陷的 观察近年来我国电子政务的发展， 反映，它也说明我们的电子政务工作还没 可以将其主要推动力归纳为政府推动、 有真正走出单纯依靠政府推动的发展阶 市场推动、法治推动、社会推动、竞争 段。同时，政府推动必须依靠传统的科层 推动等5个方面。本文试对这几类推动 制与部门架构，而电子政务需要的是网络 力作客观分析，提出当前中国电子政务 结构与政府流程再造。因此政府推动的最 发展推动力培育的思考。 终结果极有可能与电子政务的基本要求背 道而驰，这是政府推动的另外一个致命缺 一．政府推动 陷。实践中，电子政务系统越多，部门壁 垒越森严，信息化条件下政府信息资源越 由于我国的改革开放采取的是自上而 难共享等问题，都根源于传统的政府推动 下的“变法”模式，通过“松绑”改变权利 模式与电子政务规律的内在冲突。可见， 过于集中的弊端，通过政府作用快速培育市 政府推动的电子政务发展到一定阶段必然 场机制，因此，同其他领域—样，电子政务 会出现推力衰减和内在冲突等问题。这个 的初始动力只能是来自于政府。回顾我国电 时候，与其期望更多的政府推动(其结果 子政务的发展历程可以发现，不论是最初的 是