多视角看待资源税改革（Multi angle view of resource tax reform）.docVIP

多视角看待资源税改革（Multi angle view of resource tax reform） 「税制改革税制改革」多视角看待资源税改革＊◆李上炸内容提要资源税改革方案，：酝酿已久。在新疆试点的资源税改革，被认为是破冰之举。资源税的进一步改革，将涉及改革成本的衡量以及收益的分析。本文从不同层面，对资源税改革进行探讨。关键词：资源税财政收入改革资源税税制，于1994年税制改革之时确立，经数次调整后运行至今。但时过境迁，目前的资源税制存在着如下的问题，亟待解决：资源税税权归中央，中央与地方财政矛盾突出级差调节功能有限，；地方经济发展积极性不够征税范围窄，；难以保护自然资源税率低、；筹资功能有限，不能反映资源的稀缺程度和不可再生性，资源税在初次分配中的作用也无法发挥以销售量或自用数量为计税基础，；造成”吃肥丢瘦”、”采厚弃薄”的破坏性开采；税费并存，各部门随意立项收费，削弱资源税地位，等等。这些问题的存在，使资源税调节经济的功能受限，难以发挥其促进资源节约型、环境友好型社会发展目标实现的作用。在《国务院批转发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》国发〔2010〕15号）（中，确定了2010年若干重点改革任务，其中包括出台资源税改革方案。有鉴于此，财政部和国家税务总局于2010年6月1日联合印发了《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》财税〔2010〕54号）由此启动（，了资源税改革。本文对资源税改革过程中需要考虑的因素进行一些分析。上涨0.18个百分点。从宏观经济形势看，目前的主要矛盾是全球性金融危机下的总需求萎缩和产能过剩，而不是通胀。结合我国当前的CPI水平，笔者判断资源税改革对通胀的效应影响不大。此外，也不能因为通胀压力的存在，迟迟不推出资源税改革，在应对因改革而带来的物价上升使居民消费福利下降的影响时，可通过财政转移性支出，如价格补贴或社会保障措施等方式加以弥补，加强低收入群体抵御通货膨胀冲击的能力。从2010年10月1日原油价格看，WTI（西德克萨斯轻质原油）期货价格为81.58美元／桶，布伦特期货为83.75美元／桶，并且期货价格呈下降趋势；迪拜现货价格为79.60美元／桶，阿曼为79.73美元／桶，胜利油田现货价格为74.45美元／桶，大庆为81.09美元／桶。若考虑5%的资源税税率，胜利油田现货②价格为78.17美元／桶，而大庆为8514美元／桶。加上运费，国内原油价格并不比国际油价高太多，因此资源税改革具有推行的可行性。（二）改革的宏观效应分析目前，我国单位GDP能耗是发达国家的8～10倍，煤炭、石油等能源消耗全世界第一。例如，包括资源一、从宏观角度看资源税改革有偿使用费在内的现行石油资源税税率仅接近石油价格的2%左右，完全不能体现石油资源价值，不能发挥石油资源税应有的经济作用。又据BP英国石油集（团公司，2007）估计， Chinas coal reserves are only 1145 tons, which can be exploited for only 45 years. Unirule (2009) estimates that if all the existing internal external costs of coal, coal prices will rise 23.1%. Including the vacancy caused by the underestimation of the resource tax, resource tax is not considered because of the internalization of environmental costs (a) analysis of the inflationary effects of reform of current resources tax system of crude oil resource tax from the amount levied, and most of the current area is the implementation of the standard of 28 yuan per ton. If the price is calculated on the basis of the assumption that the price of crude oil is 5000 yuan per ton, the rate of 5% will be imposed, and the price of crude oil will be increased by 4.44% after the price is levied. Assu